近日，針對近幾年來核電等重大項目“鄰避效應”日益凸顯的現狀，全國政協委員、中國廣核集團董事長賀禹發起，中國核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等全國政協委員聯名，向全國政協提交了《服務國家戰略，防范核電項目鄰避沖突》的提案，建議建立政府主導、政企合力、上下貫通、統籌推進的核電科普和公眾溝通模式,加強核電科普和宣傳，為核電項目落地奠定公眾基礎。

年內計劃新開工8臺核電機組

核電是安全、穩定、高效、環保的能源，發展核電是我國調整能源結構、推進能源供給側改革的戰略選擇，對確保能源安全、推動綠色發展，實現我國向國際社會承諾的2030年減排目標具有重大意義。并且，隨著我國核電自主創新水平的提升，自主三代核電技術已經成功走向西方發達國家，核電成為與高鐵齊名的“國家名片”，是國家核心競爭力的重要基石。“推進國內核電安全高效發展，有利于提振國際市場對我國核電技術的信心，助力我國自主核電技術開拓國際市場。”賀禹表示。

2月17日，國家能源局發布了《2017年能源工作指導意見》，提出積極推進具備條件的核電項目核準建設，年內計劃開工8臺機組。

賀禹表示，“作為國家戰略性項目，核電項目的落地是系統性工程，其能否順利落地不僅事關我國能源結構調整、綠色發展戰略目標的實現，也考驗著政府的執政能力和公信力。”

核電“鄰避效應”亟待破解

近幾年來，在國家將發展核電作為能源供給側改革、調整能源結構的重要選擇積極推進的同時，核電“鄰避效應”卻日益凸顯，特別是日本福島核事故的發生，極大地刺激了公眾的恐核心理，公眾的擔憂和恐懼成為核電發展的制約因素。

賀禹表示，盡管企業開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多。近年來，國內涉核群體性事件明顯增加，破解核電鄰避效應已成為我國核電發展必須應對的重大課題。

賀禹分析，目前公眾對核電的態度大致分三類：一是支持核電建設;二是不反對建設核電，但反對在自己家鄉建核電;三是堅決反對核電。

在賀禹看來，核電鄰避效應產生的原因錯綜復雜，其中有兩大因素尤為突出。一方面，公眾對核電不了解，存在恐懼心理。核電專業性強，涉及知識結構復雜，造成目前國內針對公眾的核電科普開展困難、普及困難，公眾溝通難度大，公眾容易對核電產生誤解，也容易信謠、傳謠。另一方面，公眾對企業主導的核電科普和公眾溝通存在較大不信任。“目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力是核電企業，雖然企業投入大量人力和資源，但由于企業是直接利益相關方，民眾對企業天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑心理，導致效果有限。”

“小馬拉大車”亟待升級為“大馬力牽引”

在賀禹看來,核電科普和公眾溝通工作未能形成合力，這種“小馬拉大車”的方式，已經遠不能適應當前的核電發展新形勢。

對此，在提案中，賀禹建議建立政府主導、政企合力、上下貫通、統籌推進的核電科普和公眾溝通模式。

“應充分認識核電科普和公眾溝通對確保國家戰略實現的重要性，將核電科普和公眾溝通提升至國家層面進行統籌部署，組成國家各有關部門牽頭的核電科普和公眾溝通領導小組，整合中央政府、地方政府、核電企業、行業協會等各方資源，‘大馬力牽引’，推進核電科普和公眾溝通。” 賀禹建議。

“另外，建議核電科普和宣傳要精準發力。要區分不同群體，因人制宜，分類實施，精準溝通。”賀禹表示，對于一般公眾是基礎性溝通，重在解決認知問題求認同，建議政府部門中的環保、教育、宣傳、科技等部門，及黨工團組織等與企業形成合力，加強常態化科普宣傳。對于利益相關方是關鍵性溝通，重在解決利益問題求穩妥，建議地方政府和企業做好利益平衡工作，通過利益補償機制和共享機制讓利益相關方共享核電發展的成果。

此外，賀禹還建議要依法懲處惡意造謠、傳謠者。“針對拿核電話題惡意造謠、傳謠者，重在有效防控、堅決打擊，建議政府部門重拳出擊，依法進行處置。”