12月15日，就國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀時(shí)指出，要完善能源稅費(fèi)政策，加快資源稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。

這位負(fù)責(zé)人指出，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，能源生產(chǎn)和消費(fèi)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能源需求壓力巨大，能源供給制約較多，能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，能源技術(shù)水平總體落后局面仍未改變，地緣政治變局影響我國能源安全。

對此，我國能源發(fā)展制定的國策為：面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。基本要求可以概括為“四個(gè)革命”、“一個(gè)合作”，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“一降三升”的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了我國能源發(fā)展的五項(xiàng)主要任務(wù)：增強(qiáng)能源自主保障能力；推進(jìn)能源消費(fèi)革命；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣；拓展能源國際合作；推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三個(gè)方面的保障措施。首先是深化能源體制改革，包括推進(jìn)能源價(jià)格改革，健全能源法律法規(guī)等；其次是健全和完善能源政策，完善能源稅費(fèi)政策，加快資源稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍；再次是做好組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，密切跟蹤工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。