中國再次釋放出重啟核電建設的積極信號。中國國家發展改革委官員4日表示，中國將沿海核電工程列入國家重點推進的重大工程建設包中，意味著中國重啟核電項目或已進入倒計時階段。

國家發展改革委秘書長李樸民在當日舉行的重大工程建設新聞發布會上說，中國將采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。

為了穩定正在放緩的投資，今年以來，中國政府選擇一些公共產品的薄弱環節，加快基礎設施建設，研究提出并積極推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障等七個重大工程包。

“重啟核電項目正在進行最后的研究準備。”國家能源局核電司司長劉寶華說。沿海核電項目是清潔能源工程包的重要內容。

2011年福島核電站事故后，世界各國對于核電的態度轉為謹慎，中國暫停審批核電項目，并在全國開展核電領域安全系統檢查，同時對在運核電機組進行了技術安全改進。

“總體上看，中國核電產業已經初步具備了在更高起點上發展的基礎。”劉寶華說，從全世界范圍來看，核電正在由二代技術向三代技術轉變，中國正由核電大國向核電強國升級。

他介紹說，中國自主設計的三代核電技術“華龍一號”已通過國家能源局和國家核安全局聯合組織的設計審查。通過引進消化吸收，中國企業基本掌握了先進的三代核電技術，在這個基礎上設計開發的CAP1400機型也已完成初步設計，并通過國家審查。自主開發的具有第四代安全特征的高溫氣冷堆示范工程在山東建設情況總體順利，第四代示范機組在全世界處于領先地位。

今年以來，中國高層頻頻釋放重啟核電建設的信號。4月，國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時提出，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。6月，國家主席習近平在中央財經領導小組第六次會議上表示，在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。

目前中國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建核電機組27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界在建機組數量上排第一位。但核電裝機占中國電力總裝機的比重不到2%，遠遠低于全世界15%的平均水平。

中國政府已提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。從目前的情況，實現這一目標相當緊迫。

與以往核電發展主要依靠國有資本相比，此次中國政府提出引入社會資本加快核電建設。

“核電站建設中，向民間資本、社會資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來;核電發展是整個核工業體系的龍頭，會帶動上下游相關裝備制造業等發展，包括核服務、融資、保險等，這些領域國家也會制定相應措施，促進產權多樣化。”劉寶華說。

在國務院近日印發的《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》明確，在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。

劉寶華說，當前中國核電發展面臨一些新的挑戰：核電技術由二代向三代過渡過程中，還有一些關鍵技術設備沒有完全過關;核電發展保障體系還需要進一步完善，特別是法律保障體系;加強與公眾溝通重要性日益凸顯。

記者了解到，作為規定核安全管理基本制度的頂層法律，《核安全法》的立法工作取得了一定進展，已列入十二屆全國人大常委會立法規劃，起草工作正積極推進。