10月26日，接近政府的多個(gè)獨(dú)立信源向財(cái)新記者確認(rèn)，中國(guó)政府有意在新能源汽車(chē)領(lǐng)域放開(kāi)外資股比限制，并傾向于在自貿(mào)區(qū)率先試驗(yàn)放開(kāi)。其中一位信源表示，政府或?qū)⒂诿髂晗掳肽瓿雠_(tái)相關(guān)細(xì)則。

按照國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，同一家外資車(chē)企只能在中國(guó)投資兩家合資公司。今年6月，發(fā)改委和工信部發(fā)布文件，給予純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目豁免地位，外資車(chē)企可在華新設(shè)第三家中外合資新能源汽車(chē)企業(yè)。

但在合資股比方面，新能源合資車(chē)企仍然執(zhí)行過(guò)去的政策，即中方持股不得低于50%。事實(shí)上，今年6月以后，此類(lèi)新設(shè)項(xiàng)目，如江淮汽車(chē)與大眾合資車(chē)企、福特汽車(chē)與眾泰汽車(chē)的合資項(xiàng)目，中外雙方股比均為50：50。

今年9月，商務(wù)部、發(fā)改委官員先后公開(kāi)“吹風(fēng)”，要在新能源汽車(chē)領(lǐng)域放開(kāi)外資準(zhǔn)入。這意味著外資將超過(guò)現(xiàn)有50%的股比上限，實(shí)現(xiàn)控股甚至獨(dú)資。

9月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在發(fā)布會(huì)上表示，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，商務(wù)部將協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)，盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車(chē)制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施。

出于技術(shù)保護(hù)，外資與中方車(chē)企合資心存顧慮。若新能源汽車(chē)中外合資股比限制政策放寬，則有利于特斯拉等尋求在華國(guó)產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)公司。

《華爾街日?qǐng)?bào)》10月23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特斯拉將在上海自由貿(mào)易區(qū)獨(dú)資建廠。10月26日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰確認(rèn)，特斯拉正在與上海市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。一位接近政府的人士表示，“特斯拉在自貿(mào)區(qū)獨(dú)資建廠”的消息沒(méi)有得到任何確認(rèn)。

外資車(chē)企想在自貿(mào)區(qū)獨(dú)資建廠，尚有政策障礙。國(guó)內(nèi)先后設(shè)立了上海、廣東等11個(gè)自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)，外商投資準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單。2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》。其中仍然要求，汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造，中方股比不低于50%。特斯拉是否會(huì)在上海自貿(mào)區(qū)獨(dú)資設(shè)廠，未來(lái)新版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單是否調(diào)整相關(guān)條文，可為風(fēng)向標(biāo)。

特斯拉于今年6月對(duì)外表示，預(yù)計(jì)到今年年底，特斯拉的國(guó)產(chǎn)計(jì)劃將會(huì)更加清晰，該公司大部分生產(chǎn)仍將在美國(guó)完成。目前該公司仍維持這一口徑。

特斯拉2016年年報(bào)顯示，特斯拉中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.65億美元（約合人民幣70億元），占當(dāng)年?duì)I收的15%，但該公司未透露具體在華銷(xiāo)量。據(jù)電動(dòng)車(chē)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)EV Sales統(tǒng)計(jì)，今年前九個(gè)月，特斯拉累計(jì)在華銷(xiāo)售1.2萬(wàn)輛，約占其全球銷(xiāo)量16%。