在3月9日召開的十二屆全國人大五次會議記者會上，國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶表示，瘦身健體是今年國企改革的重點工作之一。繼去年電力、油氣行業被國資委列入混合所有制改革的重點領域后，國務院國有資產監督管理委員會副主任張喜武在回答記者提問時，首次明確把加快推進煤電行業的重組整合列入今年央企重組的重點。國資委的明確表態，或將催生業界新一輪重組。

如此看來，面對國資國企改革、體制改革等多重改革任務的電力能源央企，單就國資國企改革任務而言，2017年必將面臨混改、瘦身和重組三道大關。

消除隱形壁壘緊抓混改關鍵突破口

肖亞慶表示，混合所有制改革要“宜混則混、宜控則控、宜獨則獨”。怎么樣才算是混合所有制改革邁出實質性步伐?他認為，混改具體項目、模式創新以及具體成果等都是邁出實質性步伐的一方面。

混改首先在油氣領域見到了成果。2016年底，中石化油氣管網混合經營取得實質性進展，川氣東送天然氣管道有限公司增資引進投資者認購50%的股權。以對外引資的方式加快天然氣管網布局。中石化此前也在油品銷售業務板塊引入了社會和民營資本，實現混合所有制經營。

據全國政協委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖介紹，新奧集團已經于2014年參與中石化銷售公司混改，對于之后國企混合所有制改革的進展，新奧將積極關注這方面的機會，踴躍參與。

在電力領域，國家電網公司宣布啟動了以混合所有制方式開展增量配電的投資業務，即以省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業主。

業內預測，對于電力和油氣等資源壟斷行業，產業鏈較長，處于產業鏈下游的業務混改將會推進較快。

全國政協委員陸啟洲在接受記者采訪時表示，目前國有體制機制的各種隱形障礙在電力央企中的確存在，我們應該破除思維模式、思想觀念上的束縛，拿出最具競爭力的業務板塊作為混改的載體。

從目前混改開展情況來看，電力行業下一步混改的突破口或將落在增量配電網業務方面。在首批混改試點企業中，南方電網公司、哈電集團、中國核建的混改方案均已提交，有望于近期獲得批復。 肖亞慶表示，資本市場是混合所有制改革的實施平臺之一，將積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持央企間、央企與地方國有企業交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混改有所突破。

業內預測，國資委的表態有可能刺激電力能源央企重燃整體上市的希望。據記者掌握的情況，各大電力央企在今年年度工作會上對混改工作都有所部署。

瘦身重組收效明顯但任務依然艱巨

在3月9日的發布會上，肖亞慶披露了央企“瘦身健體”的一組權威數據。2016年，中央企業減少2730個法人，使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一步增強。

處置“僵尸企業”、壓縮管理層級、減少法人戶數、分離移交“三供一業”、化解過剩產能、整合產業協同、兼并重組等“瘦身”話題，頻頻出現在今年代表委員們的發言和建議中。

聚焦電力央企，2016年瘦身健體、提質增效是貫穿全年的發力重點，為企業集中力量發展核心競爭業務，剝離運營負擔發揮了顯著作用。

記者了解到，2016年，南方電網公司開展結構性缺員治理，全年冗員人數減少6736人，結構性缺員減少9665人，關鍵專業領域和生產一線缺員問題得到有效緩解。大唐集團貫徹落實國家嚴控煤電發展“三個一批”政策，安排取消、緩核、緩建項目11個，共計1034萬千瓦。關閉額吉煤礦，退出產能300萬噸。華能集團科學把控項目開發節奏，中止退出前期項目22個。華電集團今年將著力推進以做實區域公司為主要內容的管控體制改革，壓縮管理層級，健全完善三級管控體制，促使公司管控更加扁平化。

“低效無效資產和‘僵尸企業’清理處置任務還十分艱巨。對這些困難和問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。”全國政協委員，大唐集團公司黨組書記、董事長陳進行說，2016年，大唐集團全面啟動瘦身健體工作，完成2戶“僵尸企業”處置、2戶特困企業治理，壓減法人47戶。下一步，要進一步明確集團公司煤炭、金融、物流、科技環保、煤化工等產業發展策略，推進戰略協同發展。

據記者了解，2016年，南方電網公司將39家集體企業列入“僵尸企業”名單，今年要基本完成處置。今年還要全面完成納入國資委名單的8戶 “僵尸企業”處置和6戶特困企業治理。該公司計劃進一步壓縮管理層級，減少法人戶數，確保凈減少法人戶數51戶。

華能集團提出，今年將抓好化解煤炭過剩產能工作，加快分離移交“三供一業”，加大“僵尸企業”處置力度，深化特困企業治理，通過股權轉讓、開展上下游合作、實施關停等多種方式，堅決處置長期虧損、扭虧無望、不符合戰略導向、無協同效應的低效無效資產。

2016年，大唐集團煤化工板塊實現了國資委層面中央企業的戰略重組，對該集團及我國煤化工產業而言都產生了積極正向影響。嘗到戰略重組甜頭的陳進行表示，要繼續堅持突出精干主業強化核心能力，把準企業科學發展的戰略方向。堅持價值思維和效益導向，把資源聚集到優勢產業、優勢區域和優勢項目上來，培育電力央企科學發展的戰略優勢。