中國電力報：新疆是我國重要的能源基地，特別是重要的新能源基地，但是，近幾年來，全國電力工業(yè)供大于需的趨勢越來越明顯，電力送出和消納問題越來越突出，新疆的形勢如何？采取了哪些應(yīng)對辦法？秦忠：“十二五”期間，新疆發(fā)電電源迅猛發(fā)展，特別是新能源裝機呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至去年底，新疆全網(wǎng)電源總裝機已達到7691萬千瓦時，其中新能源裝機容量為2668萬千瓦。去年全疆最大負荷僅為2603萬千瓦，新疆電能嚴重富裕，發(fā)電企業(yè)利用小時數(shù)大幅下跌，新能源棄電嚴重，電力行業(yè)全面虧損，嚴重影響冬季民生供熱和新疆社會穩(wěn)定。

為了提高新能源消納水平，新疆自治區(qū)政府于去年6月安排部署了 “電力援疆”工作，要求各受援地州市組建工作組并承擔主體責任，充分發(fā)揮各援疆省市前方指揮部的橋梁紐帶作用。經(jīng)過新疆自治區(qū)政府、國家電網(wǎng)公司和新疆電力公司等多方努力和協(xié)調(diào)，2016年落實外送電量35.5億千瓦時，新疆13個地州市的27家火電企業(yè)和337家新能源企業(yè)受益，增加新疆發(fā)電企業(yè)收入74億元，在一定程度上暫時緩解了電力供需矛盾和新能源消納困難。但疆內(nèi)售電市場下滑、電源裝機增長，特高壓配套電源擠占外送通道資源等困難重疊并逐步加劇，造成疆內(nèi)富裕電力消納形勢依然嚴峻。由于“電力援疆”國家政策支持力度不足，在全國經(jīng)濟下行、市場需求不旺，電力富裕、發(fā)電企業(yè)不景氣情況下，各援疆省市普遍反映接納疆電困難大，給“電力援疆”的有效實施造成較大阻力。　　

中國電力報：長期來看，要實現(xiàn)清潔能源更大范圍的交易和消納，硬件條件必不可少，電力援疆規(guī)模能做多大，輸電通道是關(guān)鍵。目前，新疆境內(nèi)的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達到滿送的狀態(tài)，外送能力有限，制約著疆電外送電量。如何解決輸電通道容量的問題？秦忠：隨著“十三五”期間后續(xù)特高壓外送工程和新疆750千伏雙環(huán)網(wǎng)超高壓建設(shè)，疆內(nèi)輸電和外送通道進一步補強，“電力援疆”的平臺建設(shè)更加完善。

“十三五”期間，新疆將陸續(xù)投產(chǎn)建成準東五彩灣至華東皖南、準東至成都、伊犁至湖北三條±1100千伏特高壓直流輸電工程及庫車—巴基斯坦±800千伏特高壓直流輸電工程，屆時疆電外送能力將達5000萬千瓦，滿足新疆電力大規(guī)模外送需要。

中央新疆工作座談會明確把 “疆電外送”工程作為支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，國家電網(wǎng)公司也出臺了《關(guān)于進一步加強支援新疆工作的意見》的援疆幫扶政策，為“電力援疆”提供了有利的環(huán)境。

中國電力報：將“電力援疆”納入“產(chǎn)業(yè)援疆”，會給新疆的電力工業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來哪些好處？秦忠：新疆風(fēng)能、太陽能資源豐富，煤電建設(shè)和運營條件優(yōu)越，資源價格和規(guī)模優(yōu)勢明顯，具備電力外送的電源基礎(chǔ)。通過2016年“電力援疆”工作的開展，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)援疆的新模式，開辟了新疆電力消納的新途徑，充分驗證了“電力援疆”的方案正確性、通道可行性和輸電經(jīng)濟性。

新疆電力消納困難的主要原因有區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩方面。區(qū)外方面，全國電力供應(yīng)能力充裕，用電需求增長乏力；區(qū)內(nèi)方面，近年來新疆裝機增長快于負荷增長，產(chǎn)業(yè)化用電減少，新疆高耗能產(chǎn)業(yè)用電負荷持續(xù)下滑。“電力援疆”工作有利于擴大新疆產(chǎn)業(yè)目錄，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進清潔能源消納，在積極拉動投資、增加就業(yè)、改善民生的同時，實現(xiàn)與兄弟省市的良性互動和優(yōu)勢互補。

我建議將“電力援疆”工作明確作為國家產(chǎn)業(yè)援疆的重要組成，將“電力援疆”列入“十三五”產(chǎn)業(yè)援疆目錄，并確定電力援疆規(guī)模，利于新疆與援疆省市簽訂“十三五”中長期“電力援疆”協(xié)議，確保“電力援疆”政策固化和操作落實。