電改之花遍地開放，上海電改方案也獲得批復。至此華東電網范圍內已有安徽、福建、浙江、上海開展電改試點，江蘇開展直購電交易，但尚沒有納入電改試點序列。

筆者第一時間整理了一下，梳理了一些要點如下：

1、上海存在小電網。“除寶鋼、金山石化、洋山港區外，本市電網全部由上海市電力公司負責建設與運營。”即寶鋼、金山石化、洋山港區電網不是上海電力公司管轄，成為新增配電網的潛力區。

寶鋼、金山石化、高化擁有自備電廠，其余主要電廠基本由申能、華能、上海電力股份三家投資建設。

2、上海電力市場基礎工作還沒做好。接下來將積極做好輸配電價改革的相關基礎工作，已委托第三方機構對市電力公司2013—2015年經營成本開展審計，預計年底前完成。即電改最快年底進入實踐操作。

下階段將按照國家發展改革委工作要求，在成本監審的基礎上，綜合考慮電網新增投資、電量增長等關鍵要素的合理水平，完成輸配電價測算。

3、3-5年放開發用電計劃未有時間表，2017年開展直接交易。研究優先購電與優先發電制度、分步驟有秩序逐步放開用戶購電與機組發電管理、研究需求側響應試點等工作。開展電力用戶與發電企業直接交易、電網深度調峰補償交易、市外來電與市內機組發電權交易等領域的方案研究。

適時啟動區外來電市場化交易試點，力爭2017年開展電力用戶與發電企業直接交易，3—5年全部放開除公益性調節性以外的發用電計劃。回顧上海電力用戶直接交易歷程，貌似都停留在“研究”階段：

2009年10月上海市電力行業協會受原華東電監局和上海市發改委的委托，開展對上海市電力用戶和發電企業直接交易試點的專題研究；

2010年6月由上海市電力行業協會組織編制《上海市電力用戶和發電企業直接交易試點研究》通過評審；

2014年9月國家能源局華東監管局組織召開上海發電企業與電力用戶直接交易課題研究啟動會，繼續開展上海市電力用戶直接交易研究；

即上海的一級市場尚不完備，上海此前沒有進行過電力直接交易，2017年才能開展直接交易，區外來電市場化交易沒有具體時間表。電力市場至少從2017年開始才能看到端倪。

4、配售電側改革將在園區進行。上海將推進配售電側改革，結合上海自貿區、工業園區、高新產業區等實際情況，國網上海電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。

看清楚了，上國網上海電力公司以外的存量配電資產都界定為增量配電業務，即在工業園區內新增配電投資和國網以外的都是增量配電業務，配電業務將重新劃分。

已有電網的寶鋼、金山石化、洋山港也可能直接成為配售電業務經營區域。

5、加強市場交易監管機制建設。適應電力行業管理從計劃轉向市場的轉變，完善對電力市場監督管理的方式，重點加強市場交易秩序、市場主體信用管理、供用電糾紛、電力交易涉及的電網公平開放等重大事項監管。

下面是一篇滾燙的重磅解讀！來自國家電力規劃研究中心華東分中心吳俊宏。作者表示，之前認為上海市電力市場化進程緩慢，憋了好久。初看該文件，有些許失望，無論從輸配電價改革還是售電側改革均沒有實質性方案，不過這也和上海電網的特殊情況相關。這份文件其實為上海市電力體制改革指明了重點方向：

（1）上海市外來電比重高將成為上海電力體制改革研究的重點問題

上海市外來電比重高歷來是上海電網規劃和安全運行研究的重點問題，此次文件同樣指出上海市外受電比例高是上海電力市場發展的主要問題和矛盾。上海市外受電以國家計劃安排為主，出現了外來電計劃外調增調減不受控、承擔輔助服務比重較小等問題。高比重的市外來電雖然將是未來上海電力市場重點解決問題，也將會是未來上海電力市場的一大特色。

（2）電力體制改革相關領域問題仍有待研究

此次文件指出輸配電價、發用電計劃、電力市場等重點領域仍有待研究，并預計1~2年的時間完成課題研究。針對發用電計劃，明確要開展電網深度調峰補償交易、市外來電與市內機組發電權交易等領域的方案研究，并適時啟動區外來電市場化交易試點。從這些內容也可以看出，上海電力體制改革重點問題仍然是圍繞市外來電比重過高的問題。

（3）提出了上海市增量配網重點關注區域

上海是國內負荷密度最高的地區，電網發展非常成熟，國網上海電力公司配電網覆蓋面很廣，可供增量配網開發的地方不多。此次文件關于上海配售電側改革，重點提出了上海自貿區、工業園區、高新產業區等區域應按照實際覆蓋范圍劃分配電區域，即這些區域內國網上海電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，這些是未來上海市增量配網重點發展區域。

（4）力爭2017年開展電力用戶與發電企業直接交易

上海市是華東地區唯一一個尚未開展電力用戶與發電企業直接交易的省份。此次文件制定了一個小目標，力爭2017年開展電力用戶與發電企業直接交易，3~5年全部放開除公益性調節性以外的發用電計劃。

（5）恢復成立上海電力體制改革領導小組

將由市政府分管領導擔任組長、副組長，市發展改革委、市經濟信息化委、華東能監局等政府部門和電網企業、重點發電企業等共同參與。小伙伴們不用再懷疑上海政府對電力體制改革的重視程度了。

（6）組建上海電力交易中心，并推進電力交易中心相對獨立運行

此次文件依然強調了對現有交易中心進行股份制改造，并推進電力交易中心相對獨立運行。上海電力交易中心將開展以電能為交易品種的現貨和中長期交易。（備注：2016年5月18日，上海電力交易中心有限公司正式掛牌）。