中國(guó)電力體制改革國(guó)際研討會(huì)透露的消息稱(chēng)，12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)成本監(jiān)審工作已經(jīng)結(jié)束，國(guó)慶節(jié)之后轉(zhuǎn)入電價(jià)測(cè)算階段。

具體包括北京、天津、河北南網(wǎng)、河北北網(wǎng)、山西、陜西、四川、重慶、江西、廣西、湖南、廣東等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)將于今年年底前公布。

9月28日，人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合舉辦的中國(guó)電力體制改革國(guó)際研討會(huì)，還針對(duì)電價(jià)各地試點(diǎn)的電價(jià)形成機(jī)制做了討論，未來(lái)電價(jià)形成機(jī)制或會(huì)有新的形式。以下內(nèi)容來(lái)自參與研討會(huì)的一位官員。

電價(jià)形成機(jī)制要怎么完善

在研討會(huì)上，這位參與研討的官員分析：

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，試點(diǎn)地區(qū)基本上打破了電網(wǎng)企業(yè)過(guò)去依靠購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)來(lái)盈利的模式，打破了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式，初步建立了以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)許成本+合理收益的現(xiàn)代電價(jià)核準(zhǔn)體系，為今后建立科學(xué)規(guī)范透明的電價(jià)體系開(kāi)了好頭。

對(duì)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來(lái)講，電力大用戶已經(jīng)可以和發(fā)電企業(yè)直接交易，在廣東、重慶以及其他很多地方，售電公司已經(jīng)可以代理中小用戶參與電市場(chǎng)。很多地方還啟動(dòng)了新增配電網(wǎng)的建設(shè)，并且已經(jīng)有了擁有配電網(wǎng)的售電公司。盡管現(xiàn)在電力市場(chǎng)建設(shè)還不是很規(guī)范，但是跨省跨區(qū)的電力交易價(jià)格、省內(nèi)的電力直接交易價(jià)格、售電公司代理的購(gòu)售電價(jià)格都已經(jīng)不再執(zhí)行政府定價(jià)，而是由供求雙方協(xié)商，或者通過(guò)撮合、競(jìng)價(jià)等方式形成，這也為今后通過(guò)市場(chǎng)交易形成電價(jià)開(kāi)了好頭。

當(dāng)然，在推進(jìn)改革過(guò)程中面臨很多具體問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，需要妥善處理，擴(kuò)大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資與短期內(nèi)電力增速下降的矛盾;需要在完善電網(wǎng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)上，妥善處理好交叉補(bǔ)貼和電力企業(yè)服務(wù)的成本分?jǐn)倖?wèn)題;需要保障偏遠(yuǎn)地區(qū)、低收入群體以合理的價(jià)格獲得供電服務(wù);需要根據(jù)有序放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)要求，研究新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格問(wèn)題，同時(shí)還要研究如何讓目前進(jìn)行的電力直接交易比較順利地過(guò)渡到電力中長(zhǎng)期合約及現(xiàn)貨交易。

輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2014年10月，深圳啟動(dòng)了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，2015年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至寧夏、湖北、安徽等五個(gè)省，今年3月發(fā)改委公布了這五個(gè)省的輸配電價(jià)，同時(shí)將范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到北京、天津、河北南網(wǎng)、河北北網(wǎng)、山西、陜西、四川、重慶、江西、廣西、湖南、廣東這12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面，逐步擴(kuò)大，目前已經(jīng)覆蓋了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。

上個(gè)月31號(hào)國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的座談會(huì)，決定原計(jì)劃2017年開(kāi)展的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革提前到今年9月份啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)的全覆蓋。

九月份電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定已經(jīng)向成本電力機(jī)構(gòu)報(bào)送了數(shù)據(jù)，國(guó)慶節(jié)之后進(jìn)入成本監(jiān)審階段。預(yù)計(jì)在春節(jié)之前能夠完成監(jiān)審工作，然后進(jìn)行測(cè)算輸配電價(jià)。

電力體制改革，包括電價(jià)機(jī)制的改革歷來(lái)是改革中的硬工作，涉及到多方面的利益調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)十分關(guān)心，群眾非常關(guān)注，必須十分慎重。在這個(gè)過(guò)程中，既要借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循電力的生產(chǎn)、輸配、消費(fèi)的一般規(guī)律，同時(shí)又要立足中國(guó)的本土，充分考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各方面的利益訴求，平穩(wěn)有序的推進(jìn)各項(xiàng)改革，不能墨守成規(guī)，改革沒(méi)有寸進(jìn)，更不得停在半道上，前怕狼后怕虎。

2015年電網(wǎng)企業(yè)減少收入80億元

目前來(lái)看，輸配電價(jià)改革已經(jīng)取得了看得見(jiàn)的成效。通過(guò)嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除了電網(wǎng)企業(yè)與輸配電業(yè)務(wù)不相關(guān)的資產(chǎn)與不合理費(fèi)用。已經(jīng)制訂輸配電價(jià)的地方或多或少降低了輸配電價(jià)，并把改革紅利全部用于降低終端的銷(xiāo)售電價(jià)。2015年電網(wǎng)企業(yè)收入減了大概80億元，今年又進(jìn)一步減少了電網(wǎng)企業(yè)收入100多億元。

除了管住中間，核定電網(wǎng)輸配電價(jià)，電價(jià)改革的另一個(gè)方面就是放開(kāi)兩頭，推進(jìn)發(fā)售電價(jià)格市場(chǎng)化。目前已經(jīng)簽約的電力直接交易將近八千億千瓦時(shí)，按照一度電降價(jià)五分錢(qián)算，輸配電力企業(yè)減少支出有400億。云南、貴州、內(nèi)蒙古這些地區(qū)大工業(yè)用電已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)決定電價(jià)。