日前，國家能源局綜合司發(fā)出《關(guān)于支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問題有關(guān)工作的通知》。

筆者認(rèn)為，這是一份非常有意思的《通知》，透露了很多重要信息。筆者試著解讀了一下，意圖探尋文字背后的秘密。發(fā)現(xiàn)以下幾點值得注意：

甘肅的電“用不完”與“用不起”的矛盾已引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

甘肅的情況究竟如何，筆記認(rèn)為覺得國家發(fā)改委和能源局批復(fù)的《甘肅省電力體制改革試點方案》中的表述已經(jīng)非常清楚了：2015 年底，甘肅已建成發(fā)電裝機 4643 萬千瓦，最大用電負(fù)荷僅為 1300 萬千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴(yán)重富余，發(fā)電設(shè)備利用小時連續(xù)下降、新能源棄風(fēng)棄光等問題凸顯。由于新能源裝機占比高，全省電力運行方式安排及電力電量平衡較為困難，可用于開展電力直接交易并有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本的市場化電量規(guī)模有限。“電用不完”和“電用不起”的問題并存，在當(dāng)前發(fā)電成本降低，電力供大于求的情況下，由于尚未建立和完善市場化電價形成機制，工業(yè)用電價格依然偏高。

為了解決這一矛盾，甘肅方面想了很多辦法，甚至在前不久還爆出過設(shè)定低于國家最低消納標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電、光電小時數(shù)的問題，但被叫停。但該矛盾顯然已經(jīng)引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的注意，這一點，從《通知》明確表述為“按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神”可見一斑。而《通知》的題目本身也已經(jīng)充分說明，就是要解決“用不完”(窩電)與“用不起”(電價高)的矛盾。聯(lián)想到這一矛盾在很多地方都不同程度地存在，具有一定普遍性，筆者大膽猜測：該《通知》很可能在很大程度上反映了解決此類問題的基本思路。

在具體措施方面，采用市場化手段是其核心，被反復(fù)提及并不意外。筆者覺得值得注意的是其中關(guān)于西北區(qū)域市場的表述。如在交易規(guī)則方面，要求“抓緊制定甘肅省電力中長期交易規(guī)則和西北電力中長期交易規(guī)則”;在發(fā)用電計劃方面，要“充分發(fā)揮甘肅省和西北電力調(diào)度交易平臺的作用”;在輔助服務(wù)方面，“全面推進(jìn)西北區(qū)域火電靈活性改造工程”。