2015年，甚至在更早的時候就有業內人士提出電力行業產能過剩的問題，尤其是火電行業。但是整個2015年，在電力消費增長放緩、電力行業產能過剩問題沒有得到解決的情況下，全年新增發電裝機容量1.4億千瓦(截止2015年底全口徑發電裝機達到15.1億千瓦，同比增長10.5%)，創歷史最高水平。

2015年全年，火電裝機凈增7202萬千瓦(其中煤電5186萬千瓦)，為2009年以來年度投產最多的一年。截止到年底全國全口徑火電裝機達9.9億千瓦(其中煤電8.8億千瓦、占火電比重為89.3%)，同比增長7.8%。

火電廠維持“不餓死”

2015年之前的幾年，中國的用電量增速可以達到10%以上，但2015年卻經歷了斷崖式衰落。據國家能源局發布的數據顯示，2015年全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%，創下1974年以來年度新低。

用電量增長減速也讓電廠苦不堪言，以前的“電老大”日子開始有點不好過了。山西漳澤電力的相關負責人表示，由于地區用電量是有限的，因此當地電廠并不能實現滿負荷發電。“現在電廠發電都是根據相關規劃后的電量進行發電，這也就導致電廠有一部分發電機組是處在停運的狀態。對于電量的劃分，往往是根據電廠的規模進行分配的，僅能保證電廠‘不餓死’的狀態。”

即便山西省作為一個重工業大省，所需用電量較多，但在經濟下滑的今天，其發電量和用電量也開始出現雙降。有火電企業人士介紹，如果用電量再次下降，而電廠項目不斷增多的話，難保火電不會再出現大范圍虧損。

部分發電機組停運

“電力行業的產能過剩并不像煤炭行業或鋼鐵行業有產成品堆積在倉庫那樣直觀，但從公司有一半發電機組停運就可見，電力行業存在產能過剩的情況。”漳澤電力相關負責人如是表示。

據悉，目前漳澤電力的發電機組有一半已經關停，另一半運行的發電機組也只是運行了70%，并未滿負荷運行。事實上，在新常態的經濟形勢下，工廠對于電的需求量在下降，但電廠的擴建卻一直沒有停過，這使得電力行業也出現了產能過剩，其過剩的程度不亞于煤炭行業。

而這也和山西的大環境有關。最近幾年山西省在積極推進環境治理，隨著多家煤炭企業和水泥企業等重工業污染企業的關停和搬遷后，山西省的環境大為改進。但是，隨著越來越多工廠的搬離與停產，山西省的用電量開始萎縮。

五大發電誰都不想讓步

國家能源局規劃建設的煤電風險預警機制近期出臺，并于4月8日發布未來3年全國各省級電網煤電建設風險預警信號。信息顯示，33個省級電網區域中，28個區域的預警狀態為最嚴峻的紅色。

根據行業人士分析測算，截至2020年，留給火電機組容量的增長空間約為2億千瓦。然而統計數據顯示，目前我國在建、已核準、獲路條火電機組合計將近4億千瓦。由此可見，火電機組項目的建設已經遠遠超標。

作為以火電為主業的發電企業，五大發電集團始終保持著競爭關系。各集團都在跑馬圈地，這使得即使在電力行業已經出現產能過剩的情況下，卻依舊有資金投入建設新的火電項目。

“五大電力集團誰都不想讓步，都在擴建，不然就要被人比下去，這也是沒辦法的事情。”上述業內人士也倍感無奈。

慶幸的是，五大發電集團也意識到了這種情況。國電集團公司董事長喬保平不久前在公開場合表示，“嚴格控制規模，不能再無序發展，不盲目競爭”。全國政協委員、中電投原總經理陸啟洲也于3月份的兩會期間呼吁“要抓緊時間‘控’產能”。

值得注意的是，近日國家能源局下發特急文件，督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐，以應對日益嚴重的煤電產能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項目將被取消、緩核、緩建。

然而，據上述業內人士分析，從現有已經建成的火電項目和正在建的火電項目來看，煤電行業過剩的情況短期難以緩解。

新電改倒逼煤電尋找新利潤點

4月14日，五大發電之一的國家電投集團火電燃料管理處處長張廣宏上表示，電力市場正面臨一系列變化及壓力，這種壓力也正在傳導至上游的煤炭行業。

目前國家電投的裝機容量是1.1億千瓦，其中煤電裝機3.7千萬千瓦，一年的電煤使用量在1.3億噸左右，其中進口煤使用量比較少，全年進口量在200萬噸左右，用的比較多的是印尼褐煤，低硫印尼褐煤能達到一定的環保要求，另外還5%左右是澳洲優質煤，5%左右是俄羅斯煤。

目前整個電力市場對于國家電投這樣一個綜合性發電集團來說，具有很大的經營壓力和挑戰，對整個發電利用小時數造成了一個很大沖擊，尤其是火電業務。

首先，新一輪電力體制改革要求火電、新能源全部都要參與到電力市場競爭中去。在市場競爭中，電價都在不同程度的下降，尤其是大用戶交易電價。這樣一來，電價就對包括國家電投在內的諸多火電企業造成了很大的經營壓力。目前，發電企業都在想盡辦不斷降低燃料成本，維持火電經營的利潤水平。為了降低燃料成本，就要想辦法尋找優質煤源，尤其是在價格上更適合的煤源。通過配煤摻燒降低燃料成本，使火電資源利用最大化。

其次，隨著煤電聯動機制出臺，國家層面為了維持煤電企業長期穩定合作，開始召集五大發電在內的電力央企、煤炭企業簽署電煤長協議。這對于煤炭企業來說無疑是好消息，但是對于發電企業而言，利潤將面臨被進一步壓縮的風險。

“十三五”能源規劃轉向新能源

相對于惡劣的市場環境，國家政策似乎也在棄“火”傾向于新能源以及清潔能源，這從近期透漏的“十三五”能源規劃相關內容可以窺視一二。

發電企業對這樣的政策轉向也早有心里準備。有火電企業相關人士表示，未來的新能源以及清潔能源還會出臺有利的政策，企業將針對新能源或清潔能源進行投資，以此下調火電業務在公司主營業務中的比例。

不過，上述人士對于新能源的發展抱有一定的擔憂。其表示：“由于新能源的發電需要看天吃飯，發電不穩定，因此，新能源發電也被稱為垃圾電，往往會被放棄不用而浪費了。如果不能解決這個問題，新能源的發展將會受限。”

有一則好消息是：3月14日，國家發改委發布了2016年一季度全國發、用電數據。3月全社會用電量約4762億千瓦時，同比大增5.6%。這是否意味著我國經濟已經企穩開始復蘇?火電已經度過這一輪“寒潮”?