國家發展改革委員會于2016年3月29日（周二）上午9：30在國家發改委中配樓三層大會議室召開新聞發布會，介紹輸配電價改革有關情況，相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。云南省物價局局長郭繼先介紹了輸配電價改革在云南的開展情況。

以下為文字實錄：

中國新聞社記者：

云南是電力體制改革的綜合試點省份，請問云南的輸配電價改革是怎樣開展的？在整個電力體制改革過程中發揮了哪些作用？謝謝。

郭繼先：

2015年4月，按照中發9號文件精神，國家發改委啟動了加快輸配電價改革的進程。按照國家發改委的部署，云南有幸被列為全國五個試點省之一。目前，云南省的輸配電價已正式經國家發改委核定，從3月15日開始實行了。

剛才滿英司長已經做了整體的介紹，去年輸配電價的改革，國家的主導性應該是非常強的，國家在總體的設計上、在統一組織上，為五個試點省的工作推進做到了有力的保障。從省的層面來說，在國家總體設計和統一組織下，我們所需要統一的首要關鍵是指導思想，要明確輸配電價改革的重點是建機制，是改變電網企業的盈利模式，由過去的“吃購銷差”轉變為按照政府核定的輸配電價收取“過網費”，這個機制的建設一定要得到大家高度的統一。在這個基礎上按照“準許成本+合理收益”的原則核定輸配電價，核定工作才能打下堅實的基礎。統一思想在整個試點工作當中是最重要的。

尤其在成本監審工作當中，在政府定價的層面，國家第一次啟動了異地監審，不是由本地來開展成本監審，國家組織異地監審。比如云南省的成本監審工作，是由廣東省成本調查隊開展監審的，既保證了成本監審口徑的統一，同時又保證了以第三方名義進行監審的客觀性和公正性。所以在整個工作當中國家在這方面發揮了重要的作用。

當然，各省也有一些自身既定的情況，比如成本監審當中相關口徑、相關有效資產的核定，相關系數的取值等方面，在去年整個成本監審工作當中，通過加強與國家的溝通與匯報，得到了國家有力有效的指導，各省的成本監審工作成員密切配合，統一行動，在有限的四個月的時間當中，把云南省輸配電成本情況進行了認真核定，最后在核定成本基礎之上又按照合理收益原則核定輸配電價水平。合理收益肯定要充分考慮電網的投資增長。比如按照與云南省自身的電量增長相匹配的原則，提出有利于促進電網有效運行、安全運行，保障云南省水電消納的輸配電價安排意見，最后報經省政府審定之后，報國家正式審批，整體價格水平比2014年電網企業的購銷成本相比核減了30.36億，核減比例達到13.4%，降價的水平與2014年購銷差相比降低1.01分。這是工作開展的情況。

發揮了什么作用？去年云南的輸配電價改革，從整個電力體制來說整體設計就是“管住中間、放開兩頭”。中間就是網絡型自然壟斷的電網輸配電價，建立獨立的輸配電價體系，并且按照規定嚴格實行政府定價管理，為推動電力價格改革，放開上網側及非公益性的銷售側電價奠定了基礎，也有力地為電力市場化改革創造了條件。謝謝。