記者：對于中央提出的五大發展理念，您認為電力行業應該如何理解和貫徹落實?

尹鎮龍：黨的十八屆五中全會首次提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為電力行業的發展指明了方向，是新時期電力改革發展的總綱領，意義非常重大，內涵非常豐富，認真學習、貫徹這五大理念是當前和今后一段時間電力行業的重要任務。

在落實方面，具體來說，堅持創新發展，就是要加快電力科技人才隊伍建設，推進電力科技創新，爭取在新一輪能源科技革命中走在世界前列;深化電力體制機制改革，完善公平競爭的市場機制，為電力工業發展注入新的活力和動力。堅持協調發展，就是要著眼全局，合理優化產業布局與結構，提高資源配置效率，推進能源與電力系統優化升級。堅持綠色發展，在發電環節，要提高清潔能源發電比重，提高煤炭等化石能源高效、清潔利用水平;在輸電環節，要提高電能輸送效率;在用電環節，要提高電能占終端能源消費比重。堅持開放發展，就是要落實“一帶一路”戰略，深化與周邊和沿線國家合作，推進核電、水電、特高壓輸電等電力技術“走出去”，同時帶動裝備、技術與服務貿易“走出去”。堅持共享發展，就是要讓發展成果與人民共享，統籌城鄉、區域電力發　 展，推進電力基本公共服務共建能力和共享水平，解決老少邊窮地區用電問題，提高人民群眾用電質量。

記者：“一帶一路”國家戰略自實施以來，得到了電力行業的熱烈響應和全面落實，一些電力建設企業將其作為當前“走出去”的核心要務，您對此怎么看?

尹鎮龍：能源合作是“一帶一路”建設的重中之重，電力建設領域合作又是能源合作不可或缺的重要組成部分，“一帶一路”戰略的實施也給電力建設企業轉型發展提供了重大發展機遇。我國電力建設企業積極參與“一帶一路”沿線國家電力建設領域合作，能充分發揮自身優勢，實現合作共贏。經過多年積累，我國電力企業具有電力領域的先進技術裝備和工程經驗，對外工程承包持續拓展，業務規模快速增長;同時對外投資亦快速發展，近三年主要電力企業累計對外投資達到了上百億美元。隨著我國產業結構的調整及對高耗能產業的限制，電力行業產能增長過快的問題逐步顯現。加快提高國際市場份額，進一步開拓海外市場，對于消納富裕產能具有重要意義。

記者：具體到中南電力設計院有限公司，在落實“一帶一路”戰略上有哪些進展?

尹鎮龍：中南電力設計院有限公司緊跟國家“一帶一路”戰略部署，根據實際情況有步驟地開發沿線國家電力市場，逐步在巴基斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、哈薩克斯坦、印尼和肯尼亞等“一帶一路”國家建立了海外辦事機構。在加強境外目標市場戰略布局、深化與優勢窗口單位合作關系、鞏固傳統勘測設計優勢的同時，中南電力設計院有限公司逐步加大市場開發力度，以高端咨詢為引領，以勘測設計為龍頭，積極探索投融資和高端總承包業務。目前，已在歐洲、中南美洲、東亞、西亞、南亞、中亞、非洲地區成功執行電力勘察設計項目，包括：哈薩克斯坦卡拉干達3號電站擴建工程勘測設計項目、土耳其KARABIGA2×66萬千瓦超超臨界燃煤電站項目工程設計、采購咨詢、安裝調試指　 導服務項目、印尼熱電廠樁基施工項目、華能山東如意巴基斯坦薩希瓦爾2×66萬千瓦燃煤電站施工監理項目、巴基斯坦吉姆普爾聯合能源風電場一期工程設計項目、巴基斯坦塔爾2×33萬千瓦CFB燃煤電站勘測設計項目、埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程、埃肯直流±500千伏輸電線路工程、巴西美麗山±800千伏直流輸電項目、厄瓜多爾國家500千伏主網項目、巴基斯坦±660kV直流輸電項目等。

未來，中南電力設計院有限公司將積極把握“一帶一路”、周邊“互聯互通”、非洲“三網一化”等戰略帶來的機遇和挑戰，繼續加快走出去步伐，深耕海外市場，創新合作模式，完善營銷網絡，加強風險防控，培養人才隊伍，力爭在國際總承包項目開發上取得進展，為早日形成海外工程自主開發建設能力打下基礎。

記者：以設計為龍頭的EPC模式是歐美發達國家基礎設施建設的制度精粹。近年來，這一觀念也在國內得到了認可。您怎么看?它是否會成為未來電力工程領域的發展趨勢?

尹鎮龍：我今年的提案就是關于工程建設領域全面推行EPC工程建設模式的。我國的工程建設管理模式，通常采用由政府或行政主管部門主導，由投資、運營企業組織，設計、采購、施工等各方參建的建設模式，當然，在諸如港口、化工等行業，比較早地開始了對EPC建設模式的探索。我個人認為，EPC模式，尤其是以設計為龍頭的EPC模式是未來電力建設領域的發展方向。一是這種模式是國際認可的比較先進的工程建設模式，可以利用設計龍頭的先天優勢，很好整合各方資源，形成一批專業化的工程公司，為業主減少投資和管理風險。二是為中國工程建設企業提供發展壯大的平臺，增強企業核心競爭力。隨著我國改革開放力度的不斷增加，國外工程建設企業也會逐步參與國內市場的競爭，如果我們還不全面推行這種先進的工程建設模式，多練內功，到時國內的企業會因起步晚而導致能力不足，從而失去競爭力和市場。三是適應“一帶一　 路”戰略布局的需要。如果按照傳統的建設模式，使得真正需要走出去的專業化工程建設企業因缺乏實踐而得不到發展和壯大，“走出去”的戰略也會因企業缺乏競爭力而受到一定的影響，對實現國家“一帶一路”的戰略布局也不利。

記者：那在您看來，應該如何在電力行業推廣實施好這一工程建設模式?

尹鎮龍：以設計為龍頭的EPC模式要推廣好，必須著力做好以下幾個方面的工作：一是要逐步建立適應EPC總承包特點的設計管理體制。如：建立項目設計管理工程師制度，由設計管理工程師負責設計進度的監控和協調，參與項目技術方案的評審，搭建設計與采購、與施工的溝通橋梁，充分發揮設計院以設計為龍頭的總承包優勢。二是加強設計管理范圍的延伸。要按照招標文件和總承包合同的規定，做好業主和EPC總承包商之間，EPC總承包商和所有設備分包商、施工分包方之間的設計范圍界定和接口管理。隨時了解各方之間配合情況，積極協調解決配合問題。三是加強設計質量的全過程控制。監督初步設計和施工圖設計的執行，控制設計質量并對其進行審核。

加強采購文件編制質量，準確把握標準。對廠商提供的技術資料進行審查，保證設備材料標準和設計圖紙質量。重視施工單位的意見，讓一線技術人員參加設計審查，并匯總意見。四是加強設計進度的動態管理。加強設計進度與設備、材料采購和施工進度的協調管理，加強設計工作的內部邏輯關系和資源分配管理，加強設計各專業間的溝通配合與交叉銜接，重視專業之間接口關系確保工程設備和材料招標文件的提交時間，保證整個工程設計進度滿足要求。

未來，以設計為龍頭的EPC總承包模式如果能夠進一步的探索和改進，如與設備制造商、施工分包商之間資源優化整合等方面的問題，其在未來的工程建設領域將會成為主流。

（尹鎮龍：全國政協委員、中國能建中電工程中南院副總經理）