全球正在迎來新一輪的太陽能光伏應用發展大潮。2014年，我國光伏行業顯然已在回暖，各路資本紛紛瞄準光伏行業，上馬光伏電站，挖掘商機。造成投資熱這一局面的，除了光伏電站成本降低是很大因素外，政策的扶持更是舉足輕重。

近幾年是我國光伏政策密集制定出臺的時期，在2014年顯得更為突出。今年國家陸續出臺了一系列推進光伏應用、促進光伏產業發展的政策措施，各省市也積極響應，紛紛為光伏產業保駕護航。年末之際，也有不少朋友問起政策方面的資料，在此筆者特意對2014年國家及地方出政策措施及文號的盤點，以便了解。

【國家】

1月

13日，全國能源工作會議在京召開，能源局部署十大任務。

下旬，國家能源局印發《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》——國能新能〔2014〕33號。相較于11月發布的《征求2013、2014年光伏發電建設規模意見》，此次全國裝機量總規模由12GW增加到14.05GW，其中地面電站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不變，其中浙江、江蘇、山東并列分布式前三位。2月，國家能源局正式宣布，2014年中國將新增光伏發電裝機1400萬千瓦(其中分布式占60%)，并公布31省市裝機規模。

20日，《國家能源局關于印發2014年能源工作指導意見的通知》——國能規劃[2014]38號

2月

17日，國家認監委和國家能源局《關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見》——國認證聯〔2014〕10號

3月

工業和信息化部辦公廳國家開發銀行辦公廳《關于組織推薦2014年光伏產業重點項目的通知》——工信廳聯電子函[2014]116號

能源局印發《新建電源接入電網監管暫行辦法》的通知——國能監管〔2014〕107號

《國家能源局關于印發加強光伏產業信息監測工作方案的通知》——(國能新能[2014]113號)

4月

《國家能源局關于明確電力業務許可管理有關事項的通知》

5月

國家能源局制定印發《能源監管行動計劃(2014-2018年)》

國家能源局綜合司《關于加強光伏發電項目信息統計及報送工作的通知》——國能綜新能[2014]389號

6月

6月3號，工信部公告第二批《光伏制造行業規范條件》企業名單(52家)

國家能源局《關于加強新能源示范城市建設信息統計和監測工作的通知》——國能新能[2014]253號

國家能源局下發《關于推薦分布式光伏發電示范區的通知》

7月

《關于加強光伏電站建設和運行管理工作的通知》(征求意見稿)

《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(征求意見稿)——國能綜新能[2014]514號

8月

20日，為深入實施西部大開發戰略，促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展，中國國家發改委發布了《西部地區鼓勵類產業目錄》，太陽能等產業所得稅15%。

財政部可再生能源電價附加資金補助目錄(第五批)——財建[2014]489號

9月

4日，《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》——國能新能〔2014〕406號(即“分布式新政”)

國家能源局正式下發《關于加快培育分布式光伏發電應用示范區有關要求的通知》——國能新能[2014]410號

2015~2020可再生能源配額《考核辦法》征求意見稿披露

國家能源局下發《關于做好2015年中央預算內投資戰略性新興產業(能源)專項有關工作的通知》(全文)——國能綜規劃〔2014〕684號

30日，工信部《光伏制造行業規范條件》企業名單(第三批)(28家)

10月

9日，國家能源局發布《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》——國能新能[2014]445號

11日，國家能源局、國務院扶貧辦《關于印發實施光伏扶貧工程工作方案的通知》【紅頭文件】——國能新能[2014]447號

12日，國家能源局《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》——國能監管〔2014〕450號

15日，《國家能源局關于增加新疆2014年光伏發電年度建設規模的通知》

29日，《國家能源局關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》——國能新能[2014]477號

11月

國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》——國辦發〔2014〕31號

28日，工信部公布《光伏制造行業規范條件》企業名單(第三批)(19家)

12月

國家認監委：《并網光伏電站性能監測與質量評估技術規范(申請備案稿)》意見征求函

24日，國家能源局《關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》——國能新能[2014]512號

24日，國家能源局綜合司《關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》——國能綜新能[2014]991號

24日，國家能源局綜合司《關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知》——國能綜新能[2014]998號

【地方】

浙江

7月，浙江省物價局、浙江省經濟和信息化委員會、浙江省能源局《關于進一步明確光伏發電價格政策等事項的通知》——浙價資〔2014〕179號

10月，浙江《關于鼓勵企業自投自用分布式光伏發電的意見》——浙經信投資【2014】488號

《杭州市人民政府關于加快分布式光伏發電應用促進產業健康發展的實施意見》——(杭政函〔2014〕29號)

紹興市政府發布《關于加快分布式光伏發電應用的實施意見》

安吉縣《關于加快推進光伏發電項目建設的通知》

富陽市人民政府《關于加快分布式光伏發電應用促進產業健康發展的實施意見》(試行)——富政函[2014]58號

德清縣政府辦公室發文《關于支持太陽能光伏發電的若干意見》

寧波市經濟和信息化委員會寧波市財政局《關于印發寧波市光伏發電補貼資金管理辦法的通知》——甬經信電子〔2014〕282號

溫州市《關于扶持分布式光伏發電的若干意見》

建德市《關于加快分布式光伏發電應用促進的若干意見》

《樂清市人民政府關于扶持分布式光伏發電的若干意見》——樂政發〔2014〕29號

《麗水市人民政府關于促進光伏發電產業健康發展的若干意見》——麗政發〔2014〕27號

廣東

《廣東省人民政府辦公廳關于促進光伏產業健康發展的實施意見》——〔2014〕粵府辦9號

《深圳市光伏制造行業規范公告管理的通知》——深經貿信息新興字〔2014〕28號

深圳市發改委《關于分布式光伏發電項目管理工作的通知》

《佛山太陽能發電應用實施意見》

佛山市順德區人民政府辦公室下發《順德區推進太陽能光伏產業發展總體工作方案》——順府辦〔2014〕59號

佛山市發改委草擬了《佛山市分布式光伏發電應用項目獎勵和補助資金管理辦法(征求意見稿)》

廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金管理辦法(意見稿)

廣州市分布式光伏發電項目管理辦法(征求意見稿)

江西

《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進全省光伏發電應用工作方案的通知》——贛府廳字[2014]56號

江西省能源局《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》

萍鄉市《關于印發加快推進全市光伏發電應用工作方案通知》——萍府辦字〔2014〕142號

南昌市出臺《光伏發電項目市級度電補貼資金管理辦法》

南昌市人民政府辦公廳印發《關于鼓勵促進南昌市光伏發電應用工作實施意見的通知》——洪府廳發〔2014〕94號

安徽

合肥市人民政府辦公廳公布《關于加快光伏推廣應用的通知》

《合肥市人民政府辦公廳關于進一步加快光伏推廣應用的補充通知》——合政辦〔2014〕24號

北京

北京發改委下發《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》——京發改規[2014]4號

福建

《關于印發福建省促進光伏產業健康發展六條措施的通知》

河北

《廊坊市人民政府關于促進光伏產業健康發展的實施意見》——廊政〔2014〕49號

河南

商洛市出臺《關于加快光伏發電產業發展的意見》

《洛陽市人民政府關于加快推廣分布式光伏發電的實施意見》

河南省發展改革委員會下發《關于推進光伏電站建設的通知》

河南能源監管辦關于印發《河南省光伏發電運營監管實施細則的通知》

黑龍江

《大慶市人民政府關于促進光伏產業發展的若干意見(試行)》

湖北

湖北省發展改革委、省能源局《關于促進光伏發電項目建設的通知》

《黃石市關于支持光伏發電產業發展的意見》

江蘇

江蘇發改委《關于推進分布式光伏發電健康發展的意見》

蘇州發改委《關于印發蘇州市分布式光伏發電項目備案操作規程及操作要點的通知》——蘇發改能源〔2014〕27號

常州銀監分局《關于進一步加強和改進光伏產業金融服務的指導意見》

內蒙古

《內蒙古自治區人民政府關于促進光伏產業發展的實施意見》——內政發〔2014〕89號

青海

《青海省人民政府辦公廳關于促進青海光伏產業健康發展的實施意見》——青政辦[2014]53號

山東

山東省發改委《關于2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》，公布17市光伏電站配額

《山東省人民政府關于貫徹落實國發〔2013〕24號文件促進光伏產業健康發展的意見》——魯政發〔2014〕16號

《菏澤市人民政府關于促進光伏產業健康發展的意見》——菏政發〔2014〕23號

陜西

陜西發改委《關于示范推進分布式光伏發電的實施意見》——陜政發〔2014〕37號

山西

山西省出臺《關于加快促進光伏產業健康發展的實施意見》

山西能源監管辦正式印發《山西省分布式發電監管實施細則(試行)》

《太原市人民政府關于加快推進光伏產業發展的實施意見》

上海

4月，上海發改委《2014年度分布式光伏發電示范應用建設規模申報工作通知》

4月21日，上海發改委發布《可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》——滬發改能源〔2014〕87號

上海市發改委下發2014年度分布式光伏發電建設規模

10月，上海市發展和改革委員會正式印發《上海市光伏發電項目管理辦法》——滬發改能源〔2014〕237號

天津

天津市發改委《關于印發天津地區光伏發電項目電力并網服務工作流程的通知》

新疆

《兵團發展改革委關于印發兵團光伏電站項目管理暫行辦法的通知》——兵發改能源發[2014]134號

吉林

吉林省《關于加快光伏產品應用促進產業健康發展的建議》——(128號)

2014年的光伏政策條文雖多，也不乏9月的“分布式光伏新政”這種實用條例，但就目前而言，政策力度還有待優化，執行力也待加強。