停滯十余年的電改有望在年內(nèi)出臺新方案。據(jù)悉，由國家發(fā)改委牽頭起草新的深化電力體制改革方案已遞交到國務(wù)院，方案有望于年內(nèi)獲批。分析人士指出，今年以來，高層在多個場合強調(diào)能源改革必須還原能源的商品屬性，而國家發(fā)改委也將電力等作為年度三大改革任務(wù)。電力改革方案年內(nèi)出臺是大概率事件，電力股面臨新一輪上漲契機。　

電改方案有望年內(nèi)出臺

停滯了12年的電力體制改革將推出新方案。由國家發(fā)改委牽頭起草新的深化電力體制改革方案己經(jīng)完成，并已遞交到國務(wù)院，方案有望于年內(nèi)獲批。方案提出“四放開、一獨立、一加強”，其中發(fā)電計劃、電價、配電側(cè)和售電側(cè)等環(huán)節(jié)都有望放開，允許民營資本進入配電和售電領(lǐng)域等。

分析人士在接受《投資快報》記者采訪時指出，今年以來，中央高層在多個場合強調(diào)能源改革必須還原能源的商品屬性，而國家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務(wù)。其中，油改己經(jīng)在展開，而相對于油改，電力改革更加迫切。由此，電力體制改革方案年內(nèi)出臺是大概率事件。

早在2002年，國務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》(5號文)提出政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)的電力工業(yè)改革方向，要求打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經(jīng)濟體制。然而，12年之后的今天，“5號文”改革其實只做到了廠網(wǎng)分離。

今年以來，電改有加快的跡象，繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見，開始新一輪征求意見后，10月28日，國家發(fā)改委再次組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。業(yè)界對2014年實現(xiàn)電力體制改革獲得實質(zhì)性突破也是充滿期待。

“目前來看，電力體制既是我國行業(yè)改革的深水區(qū)之一，也是中國推動新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，而且具備諸多率先啟動新一輪改革的有利條件，宜于抓住有利時機及時啟動新一輪電力體制改革，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級。”業(yè)內(nèi)人士指出。

在電改新方案有望年內(nèi)出臺的預期下，A股市場上電力股表現(xiàn)出色。據(jù)統(tǒng)計，自10月28日國家發(fā)改委召開電力體制改革方案專家研討會以來，板塊多只個股的累計漲幅超過10%，其中，華銀電力和湖北能源累計漲幅超過30%，深南電A、長源電力等4只個股漲幅也超過20%。

對此，市場人士表示，電力改革醞釀已久，涉及公司多，波及范圍廣，現(xiàn)在已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，讓市場機制代替行政體制發(fā)揮作用已刻不容緩。另外，煤炭、石油等能源價格大幅下跌，也增厚了電力企業(yè)的利潤，目前行業(yè)估值較低，電力改革預期讓電力股迎來新一輪上漲契機。

電改有望迎來新突破

日前，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。對此，有分析稱，今年以來電改呼聲強烈，但遭遇了“雷聲大雨點小”的尷尬，相關(guān)部門試圖通過地方試點改革的方式來逐步撬動這塊堅冰。

《通知》指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。并且明確獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

“此次試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，標志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。”業(yè)內(nèi)人士指出。

券商分析師對《投資快報》記者表示，售電側(cè)放開已經(jīng)在市場中形成較為強烈的預期。由于售電領(lǐng)域所需資本投入相對發(fā)電、輸電、配電而言明顯較低，技術(shù)門檻亦相對較低，該領(lǐng)域引入民營資本的預期合情合理。

此外，值得一提的是，前不久，有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點工作方案》的指出，要不斷擴大交易電量規(guī)模。2014年、2015年、2016年直接交易電量規(guī)模分別達到上一年省內(nèi)發(fā)電量的4%、6%、8%；此外，組建電力交易機構(gòu)，搭建交易平臺。

事實上，這也是新一輪電改方案的方向。據(jù)悉，新一輪電改方案的核心目標是建立市場化定價的電價體系，核心是從體制上實現(xiàn)“網(wǎng)售分開”，讓市場化的購售電公司去經(jīng)營；放開的用戶可以從市場化的購售電公司購電，有能力的大用戶可以直接跟發(fā)電企業(yè)購電。

而對于新一輪電改方案。分析人士認為，大用戶直購電試點有利于區(qū)域電網(wǎng)公司與低成本電力企業(yè)；電改輸配端投資增加與引入民間資本有利于輸配電設(shè)備企業(yè)，與電網(wǎng)關(guān)系緊密的輸配電企業(yè)還有可能參與到輸配網(wǎng)建設(shè)中去，因此，電力行業(yè)個市場主體都將從電改中獲益。