國家發(fā)改委消息，近日，國家發(fā)展改革委組織召開2025—2026年供暖季能源保供視頻會(huì)議，對(duì)供暖季能源保供工作進(jìn)行安排。

會(huì)議指出，近年來我國能源安全保供能力不斷增強(qiáng)，為供暖季能源穩(wěn)定供應(yīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，截至9月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到37.2億千瓦，較去年同期增加5.6億千瓦。統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2.2億噸以上的較高水平，可用天數(shù)約35天。天然氣資源準(zhǔn)備較為充足，調(diào)峰儲(chǔ)氣能力持續(xù)增強(qiáng)，儲(chǔ)氣庫已提前完成注氣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)滿庫入冬。

國家發(fā)改委表示，預(yù)計(jì)供暖季期間能源供需總體平衡，民生用能保供穩(wěn)價(jià)和群眾溫暖過冬有保障，但受極端天氣多發(fā)、國際形勢復(fù)雜等影響，仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

會(huì)議要求，各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好今年供暖季能源保供工作的重要意義，準(zhǔn)確把握供暖季能源保供面臨的形勢和困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把供暖季能源保供工作做實(shí)做細(xì)做到位。

一是穩(wěn)定能源生產(chǎn)供應(yīng)。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)組織和運(yùn)輸保障。確保各類電源應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，充分發(fā)揮風(fēng)電、光伏的電力電量支撐作用。做好天然氣資源生產(chǎn)供應(yīng)安排。

二是抓好能源中長期合同履約。進(jìn)一步提高電煤中長期合同履約水平，重點(diǎn)保障好北方集中供暖地區(qū)特別是東北地區(qū)的用煤需求。堅(jiān)持電力中長期合同高比例簽約、高質(zhì)量履約。督促各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行已簽訂的供用氣合同。

三是全力做好高峰期能源保供。保持對(duì)存煤15天以下的電廠動(dòng)態(tài)清零。確保煤電高峰出力，充分發(fā)揮氣電、水電、抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)的頂峰保供作用。發(fā)揮好儲(chǔ)氣庫、LNG儲(chǔ)罐等調(diào)峰資源作用。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理。

四是重點(diǎn)保障民生采暖用能。保障熱電廠、供熱企業(yè)燃料儲(chǔ)備充足，供熱機(jī)組等熱源運(yùn)行穩(wěn)定。做好遭受洪澇等災(zāi)害地區(qū)的供煤供電供氣，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬。

五是提升低溫雨雪冰凍等災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平。密切跟蹤天氣變化情況，開展先期避險(xiǎn)處置工作，提升應(yīng)急處置和搶修復(fù)電的效率。做好惡劣天氣下重點(diǎn)能源物資運(yùn)輸保障。

六是做好安全生產(chǎn)工作。壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決守牢能源安全運(yùn)行底線。

與去年供暖季能源保供會(huì)議的內(nèi)容相比發(fā)生了哪些變化?

第一，保供能力今年明顯增強(qiáng)。

今年裝機(jī)容量有所提升。去年截至9月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到31.6億千瓦，今年截至9月底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到37.2億千瓦。

電廠存煤方面。去年截止到9月底，統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上的較高水平，東北地區(qū)備冬儲(chǔ)煤較為充足。今年截止到9月底，統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2.2億噸以上的較高水平，可用天數(shù)約35天。存煤比去年多了2000萬噸。

天然氣資源準(zhǔn)備方面，去年的表述是“儲(chǔ)氣庫已提前完成注氣任務(wù)”，而今年的表述則是”儲(chǔ)氣庫已提前完成注氣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)滿庫入冬。“今年多了一個(gè)“實(shí)現(xiàn)滿庫入冬”。

第二，在可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)方面，去年僅僅是“極端氣候等一些可能影響能源穩(wěn)定供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視”，而今年則多了一個(gè)“國際形勢復(fù)雜”的風(fēng)險(xiǎn)，變成了“受極端天氣多發(fā)、國際形勢復(fù)雜等影響，仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。

第三，在對(duì)具體工作的部署方面，又有以下幾方面的不同。

一是在能源生產(chǎn)供應(yīng)方面，去年是“全力保障”，今年則是“穩(wěn)定”能源生產(chǎn)供應(yīng)。

二是從去年的“推動(dòng)各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)”、“促進(jìn)新能源高效消納”，變成了今年的“確保各類電源應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”，“充分發(fā)揮風(fēng)電、光伏的電力電量支撐作用”。

三是對(duì)高峰期能源保供的要求方面，去年是“供暖季期間電廠存煤保持在合理水平”，今年則變成了“保持對(duì)存煤15天以下的電廠動(dòng)態(tài)清零。確保煤電高峰出力，充分發(fā)揮氣電、水電、抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)的頂峰保供作用。”

四是在抓好能源中長期合同履約方面，去年是“嚴(yán)格履行已簽訂的電煤、天然氣、電力中長期合同，堅(jiān)決避免合同不履約造成的供應(yīng)缺口，有序做好下一年度合同簽訂工作。”今年則變成了“進(jìn)一步提高電煤中長期合同履約水平，重點(diǎn)保障好北方集中供暖地區(qū)特別是東北地區(qū)的用煤需求。堅(jiān)持電力中長期合同高比例簽約、高質(zhì)量履約。”

五是做好惡劣天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，這個(gè)變化不大，只不過今年著重強(qiáng)調(diào)了一下要提升低溫雨雪冰凍的應(yīng)對(duì)水平，這一點(diǎn)估計(jì)大概率是針對(duì)今年冷冬的預(yù)判所做出的部署。

六是在對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求上，去年是“全面排查整改能源保供安全隱患，做好相關(guān)設(shè)施安全檢查和巡檢維修，切實(shí)保障運(yùn)行安全。”今年則是“壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決守牢能源安全運(yùn)行底線”。

最后，去年的保供會(huì)議比今年的多了一點(diǎn)內(nèi)容，那就是特意著重要求“各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真履職盡責(zé)，密切協(xié)同配合，確保能源保供各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決能源保供中存在的問題短板。各地要落實(shí)好屬地責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。能源企業(yè)特別是中央能源企業(yè)是保供的主力軍，要帶頭做好保供穩(wěn)價(jià)工作，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。”這就充分強(qiáng)調(diào)了去年保供形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，今年則并沒有就這方面工作進(jìn)行專門的強(qiáng)調(diào)。