今年一季度，在“改革創新、奮發有為”大討論活動開展的如火如荼之際，朔州市宏觀經濟發展保持了平穩向好的態勢，“供改”“綜改”相結合深入推進，工業經濟協調發展，創新驅動成效突出，煤炭行業經濟運行態勢趨好，市場供需實現了總體平衡，價格總水平在合理區間波動。

一、煤炭經濟運行態勢良好

（一）規模以上煤炭生產企業數量增加

2019年，全市規模以上煤炭生產企業51家，同比增加9家。新增規上企業一季度生產原煤107.6萬噸，同比增加53.6萬噸，增長99.2%；洗煤企業62家，同比增加12家。新增企業一季度洗煤產量425.05萬噸，同比增加159.9萬噸，增長60.3%。

（二）煤炭行業實現了首季開門紅

3月份，朔州市規上原煤生產企業共生產原煤1480萬噸，同比增加284萬噸，增長23.8%。一季度，全市累計生產原煤4064萬噸，同比增加698萬噸，增長20.7%。其中：中煤平朔集團有限公司累計生產原煤1695萬噸，同比增加279萬噸，增長19.7%。

全市規上洗煤生產企業（包括9家自帶洗煤生產的原煤生產企業）3月份共生產洗煤1357萬噸，同比增加310萬噸，增長29.65%。一季度，全市累計生產洗煤3281萬噸，同比增加524萬噸，增長19%。其中：中煤平朔集團有限公司累計生產洗煤1399萬噸，同比增加231萬噸，增長19.8%。

原煤產量增長速度出現了從2015年以來首季首次正增長，洗煤產量也是近五年來一季度增速較高的一次。原煤產量實現了從2015年以來首季的新高。

（三）煤炭行業彰顯了支柱產業地位

經過持續經濟結構調整的推進,能源體制改革不斷深化,朔州市全面實施轉型升級創新驅動戰略，扎實推進煤炭供給側結構性改革，堅定淘汰落后產能，努力化解過剩產能，煤炭工業效益穩定增長，拉動全市工業經濟平穩發展。一季度，全市煤炭行業完成工業增加值72億元，同比增長13.5%，增幅高于全市平均水平4.4個百分點，拉動全市工業經濟增長10.1個百分點，增速達到了近五年來的最高水平。

煤炭工業增加值占全部規上工業增加值的比重達到79.4%，支柱產業地位仍然穩固。

（四）煤炭價格在合理區間內微跌

1、煤炭坑口價格。3月份朔州市坑口煤價(不含稅)發熱量3500-4000大卡,平均價格為185-205元/噸;發熱量4000-4500大卡,平均價格為205-265元/噸；發熱量4500-5000大卡,平均價格為310-340元/噸；發熱量5000-5500大卡,平均價格為485-505元/噸。與上月相比平均上漲5元/噸，與去年同期相比平均下跌25元/噸左右。

2、煤炭綜合售價。3月朔州市商品煤綜合售價320元/噸，與上月相比平均上漲5元/噸，與去年同期相比平均下跌30元/噸。

3、秦皇島價格。截止3月31日，秦皇島動力末煤4500大卡平倉價460元/噸，環比下降5元/噸，同比下跌15元/噸；5000大卡平倉價525元/噸，環比下降5元/噸，同比下跌20元/噸；5500大卡平倉價625元/噸，環比上漲20元/噸，同比上漲15元/噸。

一季度煤炭經濟發展勢頭雖好，但是煤炭行業的改革發展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國總體煤炭產能相對過剩的態勢沒有改變，市場供需平衡的基礎還比較脆弱，行業發展不平衡不充分的問題突出，去產能和資源依賴難以取舍，人才流失與市場需求相背離等問題仍然突出，煤炭行業改革發展依然任重道遠。

二、2019年煤炭行業發展形勢分析

由于歷史原因，我國煤炭資源一度浪費嚴重，很多生產基地出現了資源枯竭現象，加上前兩年煤炭市場經濟的低迷，使很多人對煤炭行業失去了信心，難道煤炭已然成為了夕陽產業？事實證明，煤炭在我國依然具有重要戰略意義！

煤炭主要有三大用途：動力煤、煉焦煤以及煤化工。三大領域可以說是都關系著國民經濟的命脈。其中動力煤的利用范圍最廣，對煤炭的品質要求最寬泛。發電用煤就屬于動力用煤，我國約1/3以上的煤用來發電。從一季度的數據來看，朔州市煤炭消費總量4559萬噸，扣除洗煤企業投入消費4077萬噸外，工業企業直接消費煤炭482萬噸，其中火力發電消費352萬噸，占比高達73%。朔州市一季度發電量92.1億千瓦時，其中火力發電量73.5億千瓦時，占全部發電量的79.9%。雖然現在國家倡導新能源發電，但從整體來看，在短期內很難有其他方式能取代火電的主導地位。我國是一個煤炭資源大國，電力對一個國家的意義又是缺之不可的，在保障國家各領域安全的方面，煤炭同樣具有不可取代的作用。而朔州市的經濟發展戰略就是“生態立市、穩煤促新”和加快構建“2+7+N”現代產業體系，所以很長時期內煤電產業在朔州市的龍頭地位不會改變。

（一）運行總趨勢以“穩”字為主

當前，我國正處于經濟轉型關鍵時期，能源革命早已經提到議事日程，科技進步、國家治理大氣環境、節能減排，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭消費増速將有所下降，但我國作為能源消耗大國，即使煤炭在能源中的占比緩慢下行，今后較長時間內也仍占比最重。在經濟穩中向好、穩中有進的長期發展態勢下，經濟增長正在向高質量發展，這將進一步拉動能源需求，電力在終端消費中的比重越來越高，電煤需求預計還將有所增加，因此我國能源行業的發展在短時期內，還將繼續依賴煤炭，國民經濟的發展還離不開煤炭。我國煤炭行業的總趨勢還會以穩為主，煤炭行業總體形勢將不會有大的改變。此外，安全問題是近年來全國上下都比較重視的一個焦點，煤炭行業中關于安全監察政策是一直以來的關注熱點，如何規避煤礦事故一直是煤炭行業發展中一大問題，因此，煤礦安全生產仍然是今年煤炭行業關注的重點。

（二）供需集中分布格局更加凸顯

2019年煤炭行業將延續2018年發展態勢，并呈現以下五個方面特點：

一是我國煤炭供需集中分布格局更加凸顯。我國煤炭的供需將從分散型向集中化轉變，而且這種格局會越來越突出。未來山西、陜西、內蒙古將成為我國煤炭貨源的主要供應地，晉陜蒙三地區的煤炭儲量占全國儲量的60%以上，在經過煤炭供給側改革后將變為主力煤炭生產區。

二是煤炭區域性、時段性供需矛盾仍將存在。隨著我國去產能和生態環保政策的繼續強力實施，東中部地區不斷關井減產，由此山東、河南、河北、安徽等省煤炭產量將不斷降低，煤炭需求缺口將不斷增大，加上冬夏耗煤高峰季節等因素，可能出現煤炭區域性、時段性供應緊張的問題。

三是煤炭市場價格將呈現下行微波動態勢。從供應看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今后一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加，由此會導致市場煤炭交易價格呈現下行微波動態勢。

四是煤炭生產消費清潔化約束壓力會更大。未來能源清潔化、綠色化、低碳化趨勢將進一步增強，這是不可逆轉的大趨勢，尤其煤炭行業肩負更重的責任，應給予高度關注。要從供給側結構性改革著眼，從技術創新和管理創新兩個方面發力，在生產與消費兩端施策，大力推動煤炭升級。

五是煤炭運輸方式“公轉鐵”更加強化。國家為保護環境和降低物流成本，正在推行“公轉鐵”政策，壓減和降低公路運輸量，增加鐵路運輸量。隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、蒙華線等一批煤炭鐵路專線運輸能力提升，煤炭運輸瓶頸制約將逐漸緩解，國家“公轉鐵”政策將會得到更加有效實施。

三、促進煤炭行業平穩運行的有關建議

2015年以來，受供給側改革和需求改善等影響，煤炭價格探底回升。2017年全年，全國煤價過山車似的屢次走高，其背后均脫離不開供需平衡的因素：去產能導致小煤礦退出，產地煤炭供應緊張，使全國煤炭短時期內供應偏緊，而下游煤炭需求激增，從而使煤價走高。從2018年開始，煤炭行業已由“總量性去產能”轉變為“結構性去產能、系統性優產能”。作為全國第三大產煤大市，朔州在供給側改革后仍將是主力煤炭生產區。但是煤炭的生產必須依法依規組織，并且高質高效的生產。

一是要加快產業調整轉型升級。在當前的形勢下要下決心淘汰落后生產能力，堅決退出不達標的產能，堅決退出安全風險高的產能；加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、開采難度大、扭虧無望的落后產能；加快企業兼并重組、提高產業集中度和競爭能力。

二是加大煤炭產運需銜接。煤炭行業要進一步解放思想，認真貫徹落實黨和政府的各項決策部署，樹立大局意識，超前意識，大力促進2019年煤炭產運需銜接，要按照國家發改委的要求，繼續做好煤炭中長期合同工作：1、繼續擴大煤炭中長協的比重。2、繼續推動簽訂3-5年的中長協。3、繼續擴大中長協的范圍，包括煤鋼企業長協、煤與水泥建材企業長協以及與其他工業用煤企業長協。4、探索地銷煤中長協方案。