全國兩會期間，全國人大代表，山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司董事長、黨委書記李晉平，帶來了《關(guān)于將重大轉(zhuǎn)型項目的煤炭轉(zhuǎn)化量作為煤礦先進產(chǎn)能置換或核增的重要參考指標的建議》。

李晉平指出，過去5年煤炭退出產(chǎn)能8億噸，成效顯著，但全行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多；盡管產(chǎn)能過剩嚴重，但每到需求旺季，“煤電頂牛”的現(xiàn)象就反復(fù)上演；不少煤炭企業(yè)已建成千萬噸級的現(xiàn)代化礦井，但開采成本過高的煤礦同樣大量存在，客觀上推升了全社會的用能成本。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求去產(chǎn)能由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，全面提高供給體系質(zhì)量。

李晉平認為，對煤炭企業(yè)來講，煤炭的轉(zhuǎn)化就是轉(zhuǎn)型。如果在保持總產(chǎn)能不增加的前提下，優(yōu)化存量資源配置，將重大轉(zhuǎn)型項目的煤炭轉(zhuǎn)化量作為煤礦先進產(chǎn)能置換或核增的重要參考指標，既能鼓勵煤炭企業(yè)通過新上馬轉(zhuǎn)型項目實現(xiàn)煤炭的內(nèi)部轉(zhuǎn)化，又能增加優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能供給、促進煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

李晉平說，例如，山西潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目，于2017年底打通全流程產(chǎn)出合格產(chǎn)品，每年可內(nèi)部轉(zhuǎn)化煤炭產(chǎn)量500萬噸。潞安集團的先進產(chǎn)能礦井余吾煤礦，噸煤生產(chǎn)成本僅273元。如果將高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目轉(zhuǎn)化的500萬噸煤炭，按照一定的比例如300萬噸置換為余吾煤礦的核增產(chǎn)能指標，一方面，通過轉(zhuǎn)型項目內(nèi)部轉(zhuǎn)化，煤炭產(chǎn)能總量凈減少200萬噸；另一方面，釋放了300萬噸的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，進一步降低了煤礦的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，可以說，是一項利國利企的舉措。

為此，李晉平建議將重大轉(zhuǎn)型項目的煤炭轉(zhuǎn)化量作為煤礦先進產(chǎn)能置換或核增的重要參考指標。

一是建議國家出臺相關(guān)政策，鼓勵“廣義”去產(chǎn)能，變減法為加法，允許大型煤炭企業(yè)在內(nèi)部總產(chǎn)能不增加的前提下，對重大轉(zhuǎn)型項目的煤炭轉(zhuǎn)化量按照一定比例置換為先進產(chǎn)能礦井的核增產(chǎn)能指標，降低企業(yè)綜合生產(chǎn)成本，提高市場競爭力，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是建議國家在賦予地方政府部門更多煤炭資源權(quán)限“自主動作”的基礎(chǔ)上，進一步將去產(chǎn)能與提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能礦井的資源接替進行統(tǒng)籌考慮，在要求煤炭大集團必須完成既定的去產(chǎn)能目標任務(wù)的同時，優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能礦井的資源接替和擴區(qū)問題，合理引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比，促進煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。