“煤礦安全生產是綜合素質決定的，管理是非常關鍵的因素，安全管理的過程是發現問題、解決問題的過程，目的是有效排查治理隱患、消除事故風險、防范事故發生。”山東煤監局黨組書記、局長王端武在該局學習宣傳貫徹黨的十九大精神報告會上說，事實證明，在現階段，我們對查出問題隱患的整改落實，靠的是嚴格執法，靠的是依法治安；查大風險、除大隱患、防大事故，同樣靠的是嚴格執法，靠的是依法治安。

為確保除大隱患，保煤礦安全，近年來，山東煤礦安監局相繼開展了安全大檢查、安全“體檢”、提升系統專項“體檢”、暗查暗訪、體檢“回頭看”、五個專項監察、黨的十九大安全盯守、百日攻堅、大快嚴專項行動等執法活動。僅今年以來，山東煤礦安監局共監察煤礦618次，發現安全隱患9065條，隱患整改率99.9%。”

強有力的從嚴執法，有力促進了山東省煤礦安全生產形勢持續穩定，今年1-11月份，山東共發生煤礦生產安全事故3起，死亡4人，較去年同期分別下降50%、42.86%，連續35個月未發生較大及以上事故，煤礦安全生產狀況創歷史最好。

近年來，山東煤礦安監局黨組在國家安監總局黨組、國家煤監局班子正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八大及歷次全會和十九大精神，牢固樹立紅線意識，弘揚“生命至上，安全第一”思想理念，緊密結合山東的實際，緊緊抓住遏制煤礦較大以上事故的牛鼻子，強化監察執法，推動落實責任。

以嚴格執法撬動企業自我約束

“安監處的同志請過來一下，你看井下人員定位系統，作業地點讀卡器布設不全；井下部分采掘工作面監控系統甲烷電閉鎖功能不起作用。”近日，山東煤礦安監局魯西監察分局監察一組在對轄區某煤礦安全檢查時，發現人員定位系統不完善，井下作業地點讀卡器布設不全等問題。

“沒有呀，都好好的，是不是看錯了？”隨行的某煤礦安監處負責人說。

“不可能看錯，隱患排查必須較真!”監察一組組長肖自義堅定地說到，魏海亮再檢查一遍。

隨后，執法人員魏海亮又細致查看了井下采掘工作面安全監測監控系統甲烷電閉鎖功能現場試驗情況，通過查看地面安全監測監控中心，采取仔細比對和查閱歷史記錄等方式，再一次確定了他們的結論。

追根溯源查找原因，肖自義弄清了該煤礦采煤一線職工因害怕瓦斯傳感器校驗斷電而耽誤生產，就將甲烷超限斷電保護甩掉不用，造成瓦斯超限不能實現斷電功能，整個安全監測監控系統形同虛設。

針對發現的這一安全隱患，監察一組一方面對礦井主要負責人進行了教育，闡明了該系統的重要作用，缺少該系統的危害性；另一方面，再次對該違法行為按照上限進行了處罰。

肖自義說，我們通過對安全監測監控系統的檢查，不僅消除了此類安全隱患，讓監控系統能發揮真正的作用，還為山東煤礦安監局的安全監測監控系統升級改造提供了基本保障，打下了堅實基礎。

監察結束后，該煤礦礦長羞愧地說：“感謝你們查出了安全隱患，我們錯了，抓緊改正，沒想到你們這么嚴格執法，為煤炭企業樹立了榜樣，幫我們守住了安全門。”

山東煤礦安監局黨組成員、紀檢組長王慶利告訴記者，嚴格執法對企業來說就是一種外部約束，我們要通過嚴格執法撬動企業自我約束。

把涉險事故當真正事故來查

“主體責任不落實導致發生死亡事故，哪怕只有一個人也要堅決處理礦長。”山東煤礦安監局這一霹靂手段，讓礦長們不敢懈怠。

2016年，山東省發生6起死亡事故，5名礦長被撤職，1名礦長被記大過，2名直接責任人被移送司法機關，共追究52名責任人。

即便是重大涉險事故，山東煤礦安監局同樣窮追猛打。今年6月9日，泰山能源有限責任公司協莊煤礦發生1起頂板事故，5人被困，經全力搶救安全脫險。

王慶利告訴記者，協莊煤礦這起事故是一起涉險責任事故，性質非常嚴重、影響非常惡劣，也是近幾年從未有過的。事故暴露出煤礦企業安全意識淡化虛化、主體責任不落實、安全技術措施不落實、隱患排查治理不落實等諸多問題。鑒于事故的深刻教訓，山東煤礦安監局于7月25日印發了事故處理意見批復，對13名相關負責人給出了政紀、黨紀處分建議。其中對泰山能源董事長和協莊煤礦礦長等6人給予行政撤職，行政記大過4人，記過3人，黨內嚴重警告5人，黨內警告4人。

王慶利介紹，山東煤礦安監局始終做到“五個對待”，就是小事故當大事故對待、輕傷事故當死亡事故對待、重大隱患當安全事故對待、他人事故當自己事故對待、歷史事故當今天事故對待。協莊煤礦事故案例，就是堅持把涉險事故當成真正事故來查處的例證，通過嚴肅追究相關人員責任，確保煤礦企業接受事故教訓。

堅決把隱患查治挺在事故前面

據了解，山東煤礦安監局對存有重大安全隱患的煤礦，既嚴肅追究煤礦的責任，也上溯追究集團公司的責任，給予相應處罰。

“只有讓煤礦各級管理人員戰戰兢兢、如履薄冰，他們的安全生產責任心和壓力感才會同步增強。”山東煤礦安監局黨組成員、副局長劉學平說，“教育千遍，不如問責一次。我們堅持把隱患責任追究挺在事故查處前面，敢于硬碰硬、實打實，執法動真格，追責追到位，讓追責問責常態化、長效化、制度化、法制化。”

為此，山東煤礦安監局每季度召開一次警示教育會，讓事故礦、重大隱患礦負責人檢討發言。不定期召開新聞發布會，向主流媒體通報全省煤礦安全生產情況，及時曝光違法違規行為。建立“歷史事故”數據庫，該局網站及時刊出歷史上同一天的典型事故，通過微信平臺推送事故案例，將此作為企業班前會的學習內容。

2017年3月6日至10日，按照山東煤礦安監局統一部署，魯中監察分局監察三組對山東能源肥礦集團梁寶寺煤礦進行突擊監察時，查實了該礦存在“二號井3500采區東翼回風大巷、東翼皮帶大巷、東翼軌道大巷未按設計要求掘進到位，在未形成采區完整通風系統情況下安排3503采煤工作面生產”的重大隱患。

針對該重大隱患，魯西監察分局作出了“停止3500采區的生產作業，對該企業罰款51萬元、對企業負責人罰款3萬元”的行政處罰。同時督促梁寶寺煤礦召開專題會議研究解決方案，安排專人盯靠違法行為的整改。

截止目前，山東煤礦安監局今年共罰款2754.44萬元，責令全礦井停止生產11礦次，責令停止采區作業2處，停止采掘頭面作業63處，責令停止設備使用64臺（件、套）。

“下一步，我們將持續嚴格監察、強化執法，積極推進風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建設，堅決遏制煤礦較大以上事故，確保山東煤礦安全生產形勢持續穩定。”王端武說。