中共中央政治局12日召開會(huì)議，決定于10月26日至29日召開十八屆五中全會(huì)。會(huì)議將審議將于2016年開始的第十三個(gè)五年規(guī)劃。重點(diǎn)討論中國經(jīng)濟(jì)的中期規(guī)劃，解決“下一步如何走”的問題。

繼2013年十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)全面深化改革，2014年十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國之后，2015年五中全會(huì)將為全面建設(shè)小康社會(huì)布局，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)將成為與五中全會(huì)匹配度最高的詞匯。

其中，電力“十三五”規(guī)劃制訂在去年即已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年下半年，規(guī)劃完成審核后將對(duì)社會(huì)發(fā)布。“十三五”對(duì)我國來說仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，巨大的能源消耗和電力需求是這一發(fā)展階段的重要特征。同時(shí)我國也同全球一樣，面臨因過多的高碳能源消耗而造成環(huán)境破壞和嚴(yán)峻氣候問題的挑戰(zhàn)。這也是對(duì)能源電力規(guī)劃工作者的挑戰(zhàn)。

電力規(guī)劃是一個(gè)貫穿十三五、鏈接十四五、著眼于兩個(gè)百年戰(zhàn)略的長期運(yùn)作，作為國計(jì)民生的保障資源，電力規(guī)劃必須謹(jǐn)慎推進(jìn)，只許成功不能失敗。

除去“十三五”規(guī)劃，電力體制改革也將在“十三五”期間推進(jìn)。由于電改是放開兩頭，強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)手段調(diào)配電力資源，而電力“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，提前預(yù)設(shè)置電源和電網(wǎng)布局，統(tǒng)一調(diào)配。因此，與以往規(guī)劃中電網(wǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)調(diào)配相比，“十三五”電力規(guī)劃制訂中，難度和不確定性都有所增加。十三五期間，人們關(guān)注的是：

除去“十三五”規(guī)劃，電力體制改革也將在“十三五”期間推進(jìn)。參與電力體制改革和電力十三五規(guī)劃制訂部門都為國家發(fā)改委，且兩個(gè)議題的參與人士存有重合。

有關(guān)電力體制改革的進(jìn)一步的舉措也尚在推進(jìn)中，而電網(wǎng)在這一過程中，正在被削權(quán)，并為電力外送清除障礙。