20日，全國燃煤發電上網電價和工商業用電價格正式下調，這是新一輪煤電聯動實施兩年多來首次同步調整上網電價和銷售電價。經國家發改委核定，江蘇的燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調2.14分、工商業用電價格平均每千瓦時降低0.69分，居民生活和農業生產用電價格保持不變。作為新電改方案出臺后的首次調價，受到各方關注。

從全國看，燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約2分錢、工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢。在東部主要經濟省份中，江蘇的上網電價下調幅度低于上海0.02分、低于廣東0.71分、高出浙江0.87分，工商業用電價格下調幅度低于上海1.01分、低于廣東0.99分、低于浙江0.12分。工商業企業認為，江蘇的調價幅度與預期略有差距。

此次電價調整早已有傳言，但正式確認是4月8日召開的國務院常務會議，透露了此次調價的考慮—降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長。銷售電價下調，對正處于下行壓力的實體經濟是利好。去年江蘇第二產業和第三產業用電量分別達到3926.7億千瓦時、542.35億千瓦時，按每千瓦時下調0.69分測算，相當于一年分別節省26.726億元、3.74億元，共計30億元左右，用電大戶感受到的利好更加明顯。

但對于發電企業而言，電價下調則直接與效益掛鉤。“當前電力消費增速放緩，發電機組利用小時很難達到最飽和狀態，如果僅靠發電業務利潤肯定下降。”蘇南一家電廠負責人介紹。

上網電價的調整幅度大于銷售電價，中間的差額是不是進了電網公司的“口袋”?記者了解到，多出來的收益將用于疏導天然氣發電價格，支付脫硝、除塵、超低排放等環保電價，促進節能減排和大氣污染防治。4月1日起，我省各類天然氣發電機組上網電價暫按每千瓦時0.69元結算，比火電機組高出0.29元左右。

業內人士指出，在煤炭價格持續低位徘徊的形勢下調整電價，踐行了煤電聯動機制，但仍然是由政府定價，且明顯滯后于發電成本變化，難以及時合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度等。

按照最新出臺的電力體制改革方案，要有序放開輸配以外的競爭性環節電價，在現有的國家電網之外培育更多售電主體，開展直接交易。在我省能源、工業主管部門的相關人士看來，新電改方案提出的是“有序推進”，當前最好的突破口和著力點就是大用戶與發電企業之間的直接交易，即直購電。從已有的小范圍試點看，用電企業和發電企業雙方洽談下來的綜合電價比從電網公司購買，每千瓦時便宜兩三分錢。

今年3月，中電熊貓集團投產了全球首條金屬氧化物技術的8.5代液晶面板生產線，企業與省內電廠簽訂了直購電協議，由于全省直購電目前實行總量管控，在其他參與試點企業均有用電需求的情況下，中電熊貓集團只能以去年的交易電量為基數簽訂今年的直購電合同，與企業目前的實際用電量相差甚遠。記者在基層采訪發現，希望擴大直購電交易量或入圍試點范圍的企業還不少。據了解，我省正在加快核定35千伏及以下的電網輸配電價，有望上半年建成電力交易平臺，擴大直購電交易規模，這樣才能切切實實地降低企業負擔。

值得注意的是，此次電價調整還有一個目的—有扶有控調整產業結構。因此，電價下調對鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業是雙重影響，既降低了要素成本，也有節能減排約束。此次調價后，將繼續對高耗能行業采取差別電價，對單位產品能耗超過國家限額的實施懲罰性電價。

調價前，江蘇的中小化肥生產企業用電有一定優惠，比如不滿1千伏是0.439元/千瓦時，1-10千伏按照0.424元/千瓦時，比工商業用電價格低一半左右。按照深化改革的要求，各類優惠電價將逐步清理取消，營造公平競爭環境。在化肥產能相對富余、支農政策已較完善的情況下，我省將分兩步取消化肥電價優惠：昨天起，與相同電壓等級的工商業用電價格每千瓦時價差縮小0.1元;明年這個時候，取消化肥用電價格分類，與相同電壓等級的工商業用戶執行一個價格。這個政策將影響到眾多中小化肥生產企業，推動產業結構調整升級。