大氣污染日益嚴重，霧霾治理已上升為國家戰(zhàn)略。應對環(huán)境危機，加快清潔能源的應用勢在必行。光伏發(fā)電是清潔能源的重要組成部分，去年，我國光伏應用進入快車道，實際安裝總量達到12.92GW。今年，國家又安排14GW，要占到全球安裝總量的三分之一，國家今年對光伏發(fā)電的補貼要達700億，這樣的力度，反映了國家高層對光伏產業(yè)及其應用的肯定和支持。另一方面，今年14GW當中分布式項目有8GW，占比從去年的20%提升至57.2%，首次超過地面電站，光伏發(fā)電向分布式項目政策傾斜十分明顯。但由于分布式項目小而散、施工復雜、特別是電費收入預期不穩(wěn)定，發(fā)電收益率也不如西北地面電站高，因而在實際推動中國內大部分投資者、尤其是央企和大型投資公司，還是傾向于在西北地區(qū)投資地面電站，銀行、金融部門對分布式光伏發(fā)電項目的資金扶持也持觀望態(tài)度。

強生光電這兩年共完成國家金太陽和光電一體化屋頂項目51MW，都通過國家驗收。這些項目的實施，使我們對分布式光伏發(fā)電有了較多的認識，也嘗到了項目推進中的各種酸甜苦辣。下面我想談談對發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目的兩點想法和幾點建議。

一、分布式項目將成為我國光伏應用發(fā)展的主流

為什么分布式光伏發(fā)電將成為主流，我有兩點看法：

一是從經濟規(guī)律看，這幾年，大型地面光伏電站主要建設在西北地區(qū)，但由于電網容量不夠，當?shù)赜植荒艽罅肯{，已造成嚴重的棄風棄光狀況。如繼續(xù)在西北地區(qū)大規(guī)模建設光伏電站，將使棄電情況更加嚴重，這實際上就是階段性產能過剩，是嚴重的資源浪費。而在中東部地區(qū)建設分布式光伏項目，一不占用土地，二則發(fā)電高峰時段與用電高峰重疊，自發(fā)自用和上網售電都可全部消納，不存在瓶頸。將國內光伏項目大力度向分布式轉移是合理布局、促進良性商業(yè)盈利模式形成的重要舉措。

二是從國外建設太陽能項目經驗看，他們都把建設分布式電站作為主體。德國太陽能已占全部能源的5%，分布式項目又占全部光伏項目的70%;歐盟、澳大利亞等地區(qū)和國家都把分布式光伏發(fā)電作為主體，日本更是把建設分布式光伏電站與國家能源戰(zhàn)略結合起來。而我國這幾年把發(fā)展重點放在建設地面電站上，分布式項目占比不到17%。從國外經驗看，今后幾年我們必須擴大分布式項目、減少地面建設項目，分布式項目可以先從工業(yè)開發(fā)區(qū)廠房做起，逐步擴大到個人住宅，進而再與儲電結合起來，分布式光伏發(fā)電一定能成為一個重要的電力資源。

總之，今后幾年更多地建設分布式光伏項目勢在必行，不論你愿意不愿意，只要想繼續(xù)在光伏應用領域有所作為，就要做好重點發(fā)展分布式光伏電站的準備，銀行金融部門也要采取應對措施，推動分布式光伏發(fā)電項目合理發(fā)展。

二、當前分布式光伏電站急待解決的三個問題：

第一、提高分布式光伏發(fā)電投資回報率是當前要解決的最重要問題。

首先，要在確保質量和安全的基礎上，盡最大努力降低分布式光伏電站建設成本。目前，一些好的EPC公司每瓦成本已降到6.5元以下。我認為還有降本空間：組件、電器及安裝繼續(xù)降低成本;設計、招標、監(jiān)理等環(huán)節(jié)也要大幅降低收費;光伏企業(yè)要突出技術創(chuàng)新，以新技術來降低成本。例如：努力提升組件電池片轉換率、小型項目采用"組串式逆變器"提高發(fā)電量降低運維成本等。我們強生已申請專利的粘結式屋頂組件安裝方法，不需要在屋頂鉆洞，可節(jié)省支架材料和安裝費用。強生開發(fā)的光伏一體化瓦片組件，美觀實用，可直接替代屋頂建筑材料。總之，只要各個環(huán)節(jié)共同努力控制成本，我認為，再過幾年，屋頂電站建設成本降至5.5元/W以下是完全可能的。投資降低，投資回報率就能大幅提高。其次，與屋頂業(yè)主簽訂協(xié)議很有學問。強生開始建設金太陽項目，與屋頂業(yè)主的協(xié)議基本上是租金加固定電價折讓。后來我們改為按自發(fā)自用比例分級計算電費折扣，不付屋面租金。業(yè)主自發(fā)自用越多，電費折讓收益就越多，業(yè)主很愿意，而電站自發(fā)自用比例高，投資人的電費收入也越多，這就形成一個雙贏的結果。第三，要加強項目運維工作。有些企業(yè)重視項目建成后的運維，如組件定期清理、通過軟件對組件實時監(jiān)控等，發(fā)電量出現(xiàn)問題能及時解決。我們初步估算了一下，運維好差發(fā)電量要相差10%左右。第四，減少投資利息成本是提高收益率的關鍵。光伏項目建設資金巨大，利息是分布式電站的主要成本，希望國家對分布式光伏電站能夠設立專項資金、制定五年以上的低息貸款政策，如同建公路、蓋商品房一樣給項目60-70%的貸款。銀行與投資人、電網公司訂立借貸三方協(xié)議，保證發(fā)電收入優(yōu)先用于還貸付息。這樣，既解決了項目投資者的融資難問題，也解決了銀行擔心的資金回收風險。銀行解除了后顧之憂，投資者獲得了優(yōu)惠利息的長期貸款，這樣大家就有更大的積極性。對于尚未起步的家庭屋頂光伏發(fā)電項目，我認為更要提早制定融資和利率政策。光伏發(fā)電回報率提高了，大家投資光電應用的積極性高了，光伏項目建設就一定會迎來一個井噴式的發(fā)期周期。

第二，解決分布式光伏發(fā)電收益預期是當前亟待解決的又一重要問題。

當前投資收益預期的不確定性，是嚴重影響投資者信心和銀行金融部門貸款積極性的首要原因。分布式項目分散，由投資者直接向業(yè)主收取自發(fā)自用電費，很容易引起一些問題。加之安裝的企業(yè)會不會搬遷或歇業(yè)、彩鋼屋頂使用壽命短屆時組件要拆裝怎么辦等問題，對電站的收益預期都形成困擾。要保證電費收入的穩(wěn)定性，解除投資者的后顧之憂，我建議，能否將目前企業(yè)自發(fā)自用電費與電站投資者結算，改為由電網公司統(tǒng)一計量、統(tǒng)一收費。國家電網要盡快出臺光伏發(fā)電"兩電合并收費"辦法，即不論上網電還是自發(fā)自用電，均由電網公司負責計量、收費和付費，電網公司再將上網電、自發(fā)自用電和電費補貼一并按時結算給投資企業(yè)。國家電網在電力使用和電費收繳上具有權威性，通過電網公司平臺，可使結算渠道穩(wěn)定和統(tǒng)一，也能為投資者提供可靠的電費收入預期和計算依據(jù)。

第三，政府支持是發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重要推手。

國家政策支持是近幾年光伏發(fā)展的重要依托。目前一些省市在國家度電補貼政策之外，又增加了地方性追加補貼，如浙江等地每度電增加0.1元。上海對工商企業(yè)補貼達到0.25元。我認為，在分布式光伏發(fā)電的起步階段，地方上適當給予追加補貼，有利于推動當?shù)毓夥鼞玫陌l(fā)展，但當?shù)卣徒洕_發(fā)區(qū)為光伏電站投資者做好服務協(xié)調工作更為重要，有些事政府出面，可起到事半功倍的效果。我們在宿遷建設項目時，市政府專門召開兩次項目協(xié)調會，邀請發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、供電局等部門出席，會后形成紀要，明確了支持政策、幫扶部門和具體要求。開發(fā)區(qū)全程跟蹤服務、解決實際困難，保證了我司宿遷項目的順利推進。此外，有些地方政府和開發(fā)區(qū)提出一些有利于推進分布式光伏電站建設的政策和辦法，值得借鑒和推廣。如國家級海安經濟開發(fā)區(qū)，兩年前就發(fā)文規(guī)定，入園進區(qū)企業(yè)新建廠房必須按照屋頂光伏電站的荷載來設計和建造。另一方面，國家和相關部門要制定相關政策支持分布式光伏項目，尤其是新建房屋應用太陽能組件系統(tǒng)方面的創(chuàng)新。這兩年，我司設計的光伏瓦片美觀實用、可直接安裝在新建屋頂上，并申請了多項專利。再一方面，希望國家能源主管部門能按照我國電網實際情況進一步減少西北地區(qū)地面電站規(guī)模，同步減少地面電站補貼標準，將其節(jié)省下來的補貼資金用在分布式項目、尤其是一家一戶的光伏項目上來，以經濟杠桿壓縮地面電站產能過剩的問題，增加投資分布式光伏項目的積極性。

我相信，只要有了合理的投資回報、穩(wěn)定的收益預期，加上國家政策的驅動和各項政府的支持，分布式光伏發(fā)電一定能在我國獲得健康、快速的發(fā)展。