自然資源是高質量發展的物質基礎、空間載體和能量來源。黨的二十屆四中全會明確將“堅持統籌發展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循、必須牢牢把握的重大原則，“十五五”規劃建議強調要“夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，提高水資源集約安全利用水平”，“十五五”規劃綱要明確將“國家安全屏障更加鞏固”納入主要目標之一，要求推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。自然資源部黨組堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決抓好糧食安全、能源資源安全等重點領域國家安全能力建設，當好自然資源“大管家”和美麗中國“守護者”。

深刻領會總體國家安全觀，系統總結資源安全保障經驗

習近平總書記指出，“國家安全是民族復興的根基”。自然資源是國家安全的生存之基、發展之本、安全之要。糧食與資源保障基本民生與經濟運轉，是頭等大事和重中之重;生態安全守護人與自然和諧共生的底線，是利在千秋的崇高事業;深海與極地拓展戰略新疆域，攸關國家發展與安全大局。黨中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》，要求深入落實主體功能區戰略，統籌劃定并嚴格管控耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，強化自然災害防治、歷史文化保護等空間管控，守住自然安全邊界和底線，鞏固安全發展的空間基礎，以新安全格局保障新發展格局。

糧食安全根基穩固，能源資源安全底線筑牢。“悠悠萬事，吃飯為大”，我國之所以能夠實現社會穩定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧，心中不慌。耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，自然資源部將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田帶位置下達，逐級壓實耕地保護主體責任，堅決守住糧食安全根基。“礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全”，自然資源部明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線，實施新一輪找礦突破戰略行動，推進重要能源資源國內勘探開發和增儲上產。

生態安全屏障持續鞏固，美麗中國底色更加亮麗。生態興則文明興，生態衰則文明衰。“生態環境保護就是為民造福的百年大計”，要站在維護國家生態安全、中華民族永續發展和對人類文明負責的高度，加強生態保護和修復，為子孫后代留下山清水秀的生態空間。自然資源部堅持生態優先、綠色發展，嚴格落實生態保護紅線管理制度，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，不斷健全以國家公園為主體的自然保護地體系，加強國土空間用途管制與生態環境分區管控銜接，完善生態保護補償制度，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，守牢美麗中國安全底線。

深海極地戰略新疆域不斷拓展，國家安全門戶日益堅實。“海洋事業關系民族生存發展狀態，關系國家興衰安危”，海洋是高質量發展戰略要地，是國家安全的重要門戶，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位突出，一定要向海洋進軍。經略深海極地新疆域是面向未來的戰略性事業，對保障國家安全、引領促進海洋經濟高質量發展具有重要的戰略意義。自然資源部牢記習近平總書記囑托，從戰略高度和全局視野出發，堅持人類命運共同體理念，主動塑造好深海極地安全環境，推動海洋科技創新，保護海洋生物多樣性，堅決維護海洋權益，加快建設海洋強國。

聚焦重點領域攻堅，資源安全保障取得顯著成效

黨的十八大以來，自然資源部黨組始終堅持總體國家安全觀，把國家安全貫穿到自然資源領域工作各方面全過程，不斷為高質量發展提供物質基礎、空間載體和能量來源，著力發揮資源要素在國家安全中的“壓艙石”作用，在耕地保護、礦產保障、生態屏障、深海極地、海洋權益等方面取得積極成效。

嚴守耕地保護紅線，端牢糧食安全飯碗。踐行“像保護大熊貓一樣保護耕地”的理念，嚴防死守耕地紅線。制度建設方面，會同農業農村部出臺《永久基本農田保護紅線管理辦法》，建立優進劣出管理機制;配合司法部形成《中華人民共和國耕地保護和質量提升法(草案)》，按程序提請全國人大常委會審議，為耕地保護提供堅實法治保障。監督管理方面，嚴格落實耕地保護黨政同責，科學開展耕地保護責任制考核;持續開展以耕地保護為重點的自然資源督察執法，及時發現、嚴肅查處重大違法違規問題，嚴格耕地總量管控。綜合施策方面，配合農業農村部統籌推進高標準農田建設、耕地質量提升等工作。我們牢牢守住了18億畝耕地紅線，為把中國人的飯碗牢牢端在自己手中增添了底氣和信心。

強化戰略性礦產保障，夯實能源安全根基。加強戰略性礦產資源勘探、開發、儲備等全鏈條工作，構建起“勘探增儲、開發保供、儲備應急”的完整體系。勘探方面，深入推進新一輪找礦突破戰略行動，組織實施深地國家科技重大專項，找礦取得重大進展，發布高純石英礦新礦種。開發方面，推進礦產資源有序開發與資源節約綜合利用，促進戰略性礦產資源穩產上產。儲備應急方面，開展戰略性礦產資源安全風險監測預警，分批落實多處儲備礦產地，完成“十四五”儲備礦產地目標任務。這些成果進一步夯實了國家能源資源家底，為相關產業鏈穩定發展提供了堅實物質保障。

推動生態環境治理，構筑生態安全屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，將自然生態要素的多頭管制、分散管制改為統一管制，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。“十四五”時期，完成全國生態保護紅線劃定，劃定面積超315萬平方公里，布局49個國家公園候選區，首批5個國家公園建設進展順利，“三北”工程完成建設任務超3億畝，森林面積達36.14億畝。山水工程完成保護修復面積超8200萬畝;修復治理歷史遺留礦山面積335萬畝。除國家重大項目外全面禁止圍填海，統籌推進“藍色海灣”“美麗岸灘”“和美海島”建設行動，大陸自然岸線保有率保持在35%以上，全國近岸海域水質優良比例達到84.9%，紅樹林面積達47.5萬畝。

參與深海極地治理，積極拓展戰略新疆域。不斷提升深海安全進出、科學考察、開發利用的能力，不斷提升認識極地、保護極地、利用極地的能力。深海領域，我國在東太平洋、西太平洋和西南印度洋的國際海底區域擁有5塊勘探合同區，面積約23.5萬平方公里，資源種類和礦區數量均居世界第一。“蛟龍號”完成國產化升級改造并成功進行北極首潛，“奮斗者”號和“深海勇士”號實現探測作業一體化。極地領域，南極秦嶺站崛起冰原，基本形成“兩船七站一基地”的極地考察支撐保障格局。我國南極磷蝦捕撈量、赴南極旅游人數均居世界第二位，北冰洋商業新航路常態化運營初具規模。

講好中國生態保護故事，堅定維護海洋權益。高水平舉辦全球濱海論壇，發布全球濱海生態系統狀況報告等公共產品，分享中國生態文明建設成功經驗。經國務院批準新建黃巖島國家級自然保護區，發布黃巖島、仁愛礁等珊瑚礁生態調查報告(中英文版)。受權對外公布南海89個島礁地名、55處海底地名和東海50處海底地名。持續運行南海和釣魚島專題網站、上線釣魚島數字博物館，發布釣魚島地形地貌調查報告，舉辦南海、釣魚島歷史與主權圖片展，充分展示我國最早發現、命名并持續開發利用南海諸島以及釣魚島屬于中國固有領土的歷史依據，提高全民維護海洋權益的意識和素養。

錨定中國式現代化目標，奮力開創資源安全嶄新局面

站在新的歷史起點上，自然資源部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，始終牢記資源安全是大事要事，發揮自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”作用，把資源要素統籌置于總體國家安全觀的宏大坐標中系統謀劃、一體推進，助力鍛造實戰實用的國家安全能力。

強化嚴的基調，持續推進耕地量質雙提升。深化細化《綱要》任務部署，編制耕地保護和國土綠化空間專項規劃，在自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”上協調矛盾沖突，科學劃出耕地和林草保護空間，精準找出耕地補充空間，推動耕地保有量目標落地落實。推動出臺耕地保護和質量提升法，以法治力量守護耕地紅線。嚴格耕地占補平衡管理，確保補充耕地數量相等、質量相當，逐步提高永久基本農田中優質耕地比例。持續開展以耕地保護為重點的督察和執法，守好每一寸耕地，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化系統發力，加力實施新一輪找礦突破戰略行動。健全找礦突破支持政策，加快出臺《礦產資源法實施條例》，為礦產資源勘查開發提供法治保障。強化戰略性礦產資源安全風險監測預警，提升風險防控能力。“一礦一策”制定提高勘探、開發、儲備能力方案，分類施策、精準發力。持續加大國內勘探開發力度，推進戰略性礦產資源增儲上產。推進綠色勘查和綠色礦山建設，實現資源開發與生態保護協調發展。

強化協同治理，統籌推進生態系統長效保護。持之以恒推進生態建設，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，提供更多優質生態產品。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，構建統一規范高效的管理體制。建立完善生態治理成果長效管護機制，確保建成一片、管好一片、見效一片。實施地質災害點和風險區更新調查工程、監測預警和綜合治理能力提升工程、海洋災害綜合防治體系建設工程，切實保障人民群眾生命財產安全。

強化支撐保障，不斷提升深海極地拓展能力。實施深海工程，提高深海進入、探測、開發、安全能力。加快提升深海礦產資源、遺傳資源開發利用水平，推進深遠海養殖，發展現代化遠洋捕撈。提升極地大洋科考效能，加強極地科學考察站網和國內綜合保障基地建設。務實推進《〈聯合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》履約，力爭秘書處落戶中國，提升我國在全球海洋治理中的話語權和影響力，不斷拓展我國海洋事業發展的戰略空間。

強化命運與共，穩步推進海洋維權維穩。健全維護海洋權益機制，完善跨部門、跨區域協調聯動機制，形成維權合力，筑牢邊海防銅墻鐵壁。持續推進保障能力建設，全面提升海上維權執法、科研調查及防災減災水平。深化全球海洋科研調查、防災減災與藍色經濟合作，推動海洋領域國際交流合作走深走實。積極共建“一帶一路”海上合作，構建更加緊密的藍色伙伴關系，攜手推動海洋命運共同體建設，為海洋事業拓展和權益維護提供堅實空間保障。

把牢資源命脈、筑牢安全根基，關乎民族復興行穩致遠。我們將以“功成不必在我”的擔當、“處處未雨綢繆”的前瞻性、“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的執行力，守好耕地紅線、保障礦產安全、筑牢生態屏障、拓展深海極地、維護海洋權益，以堅如磐石的資源要素根基，著力護航平安中國建設，為中國式現代化貢獻力量!

(作者為自然資源部黨組書記、部長)