綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出重大部署，明確提出“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”。
美麗新疆是美麗中國的重要組成部分。2025年11月召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委十屆十五次全會對未來五年新疆高質(zhì)量發(fā)展作出科學謀劃和系統(tǒng)部署，強調(diào)要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗新疆。12月23日召開的自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議更是將“堅持‘雙碳’引領，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”列為2026年經(jīng)濟工作重點任務之一，強調(diào)要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強天山北坡城市群大氣環(huán)境整治，提高水資源節(jié)約保護、高效配置、合理利用水平，鞏固提升塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)鎖邊成果。
2025這一年，新疆作為我國西北重要的生態(tài)屏障，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)文明建設擺在突出位置，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，為推進美麗中國建設作出新疆貢獻。
眼下，在庫爾勒的杜鵑河上，400余只天鵝或悠然游弋，或引吭高歌，河畔游人駐足拍照，共享自然之美；在烏魯木齊的國際大巴扎，藍天白云下，游客穿梭其間，品味美食、精心購物，感受絲路文化風情；在阿勒泰滑雪場，市民及游客在冬日的冰雪中暢享空氣之新生態(tài)之美……一幅幅人與自然和諧共生的畫卷在天山南北徐徐展開，成為大美新疆的生動注腳。
近年來，新疆持續(xù)深化污染防治攻堅，推動藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，自治區(qū)2021—2024年連續(xù)四年獲評“優(yōu)秀”等次，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)五年達到90%以上，各族群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷提升。全區(qū)氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等四項主要污染物累計減排量均完成“十四五”國家下達目標任務，污染防治成效持續(xù)顯現(xiàn)。
在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，新疆以天山北坡城市群為主戰(zhàn)場，連續(xù)三年將大氣環(huán)境整治納入民生實事重點推進，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通結構調(diào)整,深化多污染協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。2025年，天山北坡城市群空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到91.0%，同比上升1.0個百分點，重污染天數(shù)比例為1.5%，同比減少0.6個百分點，藍天白云成為常態(tài)。
在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，新疆統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，落實《自治區(qū)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，并開展終期評估。持續(xù)開展入河（湖）排污口排查整治，規(guī)范審批管理，推進城市黑臭水體治理和城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠監(jiān)督檢查。截至目前，地表水斷面Ⅰ—Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例為97.3%，較同期提升1.4個百分比。全區(qū)排查河湖岸線1.77萬公里，發(fā)現(xiàn)并整治排污口310個，整治率達到100%，水環(huán)境治理成效顯著。
在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，加強土壤污染源頭防控。組織開展31家土壤重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，編制形成《新疆電解鋁工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查技術指南》。推動建設用地土壤污染狀況調(diào)查，重點建設用地地塊安全利用均得到有效保障。開展受污染農(nóng)用地土壤重金屬污染源溯源整治，全區(qū)受污染耕地安全利用率達100%。建立地下水污染防治重點區(qū)管理體系，印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》，推動地下水分區(qū)管理、分級防治。制定印發(fā)《自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》，有序推進農(nóng)村生活污水治理，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率達42.21%。
在固體廢物和新污染物治理方面，新疆持續(xù)推進危險廢物利用處置設施建設，優(yōu)化布局，目前全區(qū)有效期內(nèi)危險廢物利用處置企業(yè)達77家，年總處置能力1399萬噸，基本滿足全區(qū)危險廢物利用處置需要。通過生態(tài)環(huán)境保護督察，將一般工業(yè)固體廢物合規(guī)處置、危險廢物全鏈條管理、建筑垃圾偷倒亂堆、生活垃圾終端處理等納入重點督察內(nèi)容，進一步壓實屬地管理和企業(yè)責任，推動環(huán)境治理能力不斷提升。
隨著新疆污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍天碧水凈土從治理目標日益轉化為人們生活中可感可見的尋常景象。這份“生態(tài)紅利”正不斷轉化為各族群眾實實在在的獲得感、幸福感與安全感，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆筑牢了堅實根基。
系統(tǒng)推進美麗新疆建設，各領域生態(tài)建設百花齊放
2025年，天山北坡城市群空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比增加；冰雪旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓“冷資源”變身“熱經(jīng)濟”；發(fā)展沙漠水產(chǎn)養(yǎng)殖，“以漁治堿”正逐漸成為新疆破解鹽堿地治理難題、推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動實踐；疆電外送電量突破1萬億千瓦時，新能源外送占比近三成……新疆堅持把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，以系統(tǒng)思維推進美麗新疆建設，不斷夯實生態(tài)基礎、提升環(huán)境品質(zhì)，推動各地區(qū)、各領域生態(tài)建設百花齊放、各美其美。
強化頂層設計，推進美麗新疆建設。2025年印發(fā)實施《關于全面推進美麗新疆建設的實施意見》，從7個方面部署25項重點任務，明確美麗新疆建設的路線圖和施工圖，高位推動、狠抓落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。
積極推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。2025年12月24日，生態(tài)環(huán)境部公布2025年生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地兩份名單，新疆4個縣（市）和3個縣（市、區(qū)）成功入圍名單。至此，新疆已成功創(chuàng)建15個生態(tài)文明建設示范區(qū)，7個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，初步構建起點面結合、多層次推進的生態(tài)文明建設體系，涌現(xiàn)出一批具有示范引領作用的鮮活案例和實踐樣本，為美麗新疆建設提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。
作為烏魯木齊市唯一的四季常流河，全長27.2公里的水磨河波光粼粼、流水淙淙，不僅為城市提供了靈動的生態(tài)水脈，也持續(xù)滋養(yǎng)著沿岸的生機與活力。其治理成效先后獲得認可，于2024年入選自治區(qū)首批“美麗新疆·生態(tài)環(huán)境保護典型案例”，并于2025年12月入選生態(tài)環(huán)境部公布的第四批美麗河湖優(yōu)秀案例。新疆近年來持續(xù)推進美麗河湖建設，積極向國家推薦申報優(yōu)秀案例。除水磨河外，賽里木湖、托什干河（克州段）也分別入選2023年、2024年國家“美麗河湖”優(yōu)秀案例。與此同時，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污染治理能力顯著提升，建成投運的113座城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達到一級A排放標準，推動區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
在“無廢城市”建設方面，烏魯木齊市、克拉瑪依市和博樂市持續(xù)推進固體廢物減量化、資源化、無害化管理；奎屯—獨山子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“三化聯(lián)動”“無廢園區(qū)”模式入選國家“無廢園區(qū)”典型案例。
如今，全區(qū)上下正以昂揚奮發(fā)的姿態(tài)，通過扎實有力的實際行動，持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障。
執(zhí)法人員入企檢查污染治理設施運行記錄和廢氣排放數(shù)據(jù)。
健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升全域管控能力
2025年，新疆堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升全域管控能力，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供堅實保障。
扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改。堅持高位推動，健全整改制度體系，落實“常提醒、月調(diào)度、勤幫扶、嚴督辦、盯落實”工作機制，認真開展幫扶指導，加強全過程監(jiān)督。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的45個問題中，已有44個完成整改，其余1個正按計劃推進。中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦的群眾信訪件辦結率達100%。自治區(qū)第一輪生態(tài)環(huán)境保護督察已實現(xiàn)14個地（州、市）全覆蓋，2025年3月啟動第二輪第一批督察，目前已完成烏魯木齊市、昌吉州、伊犁州的督察。
強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅持兵地聯(lián)動、同防同治，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，聚焦重點區(qū)域、重點問題、重點領域，連續(xù)五年開展兵地幫扶26輪次，幫扶企業(yè)2882家次，發(fā)現(xiàn)并推動解決生態(tài)環(huán)境問題4153個。
積極推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。印發(fā)實施《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，完成動態(tài)更新，劃分1777個環(huán)境管控單元，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等硬約束，實現(xiàn)分類管控，嚴格環(huán)境準入。
加強環(huán)評保障服務。深化環(huán)評制度改革，修訂《自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄（2024版）》，并于2025年1月1日實施，按照“應放盡放”“權能相當”原則對自治區(qū)建設項目環(huán)評文件審批權限進行調(diào)整，自治區(qū)95%以上項目環(huán)評審批權限下放至地（州、市），提升審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
強化生態(tài)保護和修復監(jiān)管。持續(xù)推進“綠盾”行動，2025年內(nèi)完成324個自然保護地和生態(tài)保護紅線內(nèi)疑似問題線索核查處理，25個重點問題已整改完畢。在塔克拉瑪干沙漠南緣新增30個荒漠化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測樣地，提升生態(tài)監(jiān)管能力。
健全環(huán)境應急體系，扎實做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對。深化“一河（園）一策一圖”成果應用，開展額敏河流域突發(fā)水環(huán)境事件綜合應急演練，伊犁州伊東工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)入選生態(tài)環(huán)境部“一園一策一圖”第二批試點園區(qū)。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。2025年，全區(qū)新增13個空氣自動監(jiān)測站、3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，開展“十五五”自治區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位、地表水監(jiān)測斷面/點位優(yōu)化調(diào)整，完成第三批4個國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站點申報，進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。建設自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測一體化平臺（水環(huán)境、噪聲及社會化監(jiān)管部分），建成覆蓋自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級的一體化監(jiān)測體系，為監(jiān)測數(shù)智化轉型提供支撐。全區(qū)115個城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)向社會發(fā)布城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況月報及小時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
加快綠色低碳轉型，助力碳市場建設賦能高質(zhì)量發(fā)展
自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持“雙碳”引領，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。
在積極應對氣候變化方面，新疆持續(xù)強化適應氣候變化行動舉措，穩(wěn)妥推進甲烷排放控制，加快推動構建綠色低碳的發(fā)展模式。持續(xù)推動烏魯木齊市、伊犁州、昌吉州、和田地區(qū)等4個低碳試點城市做好試點工作。同時，新疆積極參與全國碳排放權交易市場建設，對納入全國碳市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位按規(guī)則分配碳排放配額、發(fā)放履約通知書并督促履約清繳。
圍繞落實碳達峰碳中和目標愿景，新疆積極落實國家《關于推進綠色低碳轉型 加強全國碳市場建設的意見》部署要求，穩(wěn)步推動重點行業(yè)和重點企業(yè)深度參與全國碳市場建設，主要從三方面開展工作：
一是積極參與全國碳市場建設。常態(tài)化開展發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、有色、造紙、航空八大行業(yè)221家重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)核查核算工作。組織自治區(qū)發(fā)電行業(yè)重點企業(yè)完成全國碳市場三個履約周期的配額清繳工作，保障了碳市場運行平穩(wěn)有序。
二是強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，制定并印發(fā)《碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶手冊》和《碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作指引》，指導各地規(guī)范開展數(shù)據(jù)管理。在日常監(jiān)管中，實施重點排放單位關鍵數(shù)據(jù)“月度信息化存證”，落實“企業(yè)自報—地州初審—自治區(qū)復核”三級聯(lián)審機制。同時，持續(xù)開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理聯(lián)合幫扶行動，組織專家團隊深入企業(yè)開展技術指導，幫扶企業(yè)解決在碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理中的實際問題，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理能力。
三是加強基礎能力建設。持續(xù)開展碳市場管理專題培訓，提升基層管理人員和企業(yè)人員的政策理解和實操能力。積極引導重點排放單位增強綠色低碳發(fā)展意識，幫助重點排放單位熟悉碳交易政策、規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化碳資產(chǎn)配置，推動建立完善企業(yè)碳排放管理制度，提升碳市場參與水平和能力。
“十五五”期間，新疆將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以美麗新疆建設為目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快綠色低碳轉型，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，以更高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
節(jié)能低碳
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