在國家深化國企改革、全面從嚴治黨向縱深推進的戰(zhàn)略背景下，構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)督體系已成為國企防范風險、踐行使命的關(guān)鍵支撐。國資央企作為權(quán)力、資金、資源“三集”領(lǐng)域，當前，國企腐敗呈現(xiàn)“靠企吃企”隱蔽化、風腐交織復(fù)雜化、利益輸送鏈條化等新趨勢，傳統(tǒng)監(jiān)督模式已難以適配企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，唯有以創(chuàng)新為驅(qū)動，打造多維融合的現(xiàn)代化監(jiān)督體系，才能將監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，為企業(yè)在改革攻堅中行穩(wěn)致遠筑牢安全屏障。

 

辨勢明向定坐標：錨定監(jiān)督體系建設(shè)方位

 

把握趨勢才能明確方向，順應(yīng)變革方可精準發(fā)力。監(jiān)督體系建設(shè)需緊密對接政策導(dǎo)向、行業(yè)變革與企業(yè)需求，確保建設(shè)路徑不偏航、見實效。從政策層面看，黨中央先后出臺多項國企監(jiān)督政策，強調(diào)將全面從嚴治黨貫穿經(jīng)營管理全過程，要求國企強化監(jiān)督、確保國有資產(chǎn)保值增值，為監(jiān)督工作劃定了政治紅線與責任底線；從行業(yè)層面看，電力行業(yè)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，市場競爭壓力下的違規(guī)風險加劇，業(yè)務(wù)多元化導(dǎo)致的監(jiān)督管理漏洞，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的潛在風險增多，對監(jiān)督工作提出更高要求；從企業(yè)層面看，現(xiàn)有監(jiān)督體系存在協(xié)同不足、手段滯后等問題，與行業(yè)先進水平存在差距，亟須升級優(yōu)化。

 

作為保障國家能源安全的主力軍，企業(yè)需以政策要求為“指引”，深刻理解監(jiān)督體系建設(shè)的政治意義，厘清“為何要建”的核心邏輯；以行業(yè)變革為“契機”，全面分析新能源、數(shù)字化帶來的風險挑戰(zhàn)，明確“該建什么”的重點任務(wù)；以企業(yè)痛點為“靶心”，將外部要求與內(nèi)部需求結(jié)合，制定切實可行的建設(shè)方案，避免盲目跟風，確保監(jiān)督體系與國家戰(zhàn)略同頻、與行業(yè)趨勢同步、與企業(yè)發(fā)展同向。

 

對標查短找癥結(jié)：剖析監(jiān)督體系現(xiàn)存短板

 

直面問題才能突破瓶頸，找準癥結(jié)方可靶向施策。當前企業(yè)雖已構(gòu)建紀檢、審計、風控、合規(guī)等多部門參與的監(jiān)督框架，但在實踐中仍存在諸多亟待解決的短板。

 

從協(xié)同效能看，政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督“脫節(jié)”明顯，前者側(cè)重定性要求，后者聚焦定量指標，缺乏統(tǒng)一評價標準與協(xié)同流程，監(jiān)督力量分散，難以形成合力；從全鏈覆蓋看，監(jiān)督重心多集中于事后審計，對決策環(huán)節(jié)的風險評估不深入、執(zhí)行環(huán)節(jié)的動態(tài)跟蹤不到位、反饋環(huán)節(jié)的整改實效不突出，全流程存在“斷點”；從技術(shù)應(yīng)用看，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分散于各部門系統(tǒng)，格式不統(tǒng)一、更新不同步，監(jiān)督仍依賴人工核查、Excel統(tǒng)計等傳統(tǒng)方式，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用滯后，效率與精準度不足；從成果轉(zhuǎn)化看，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、形成的結(jié)論共享不充分，未能有效應(yīng)用于決策優(yōu)化、制度完善與干部考核，監(jiān)督價值未充分釋放，唯有精準定位這些短板，才能為監(jiān)督體系升級找到突破口。

 

靶向突破建體系：構(gòu)建四維融合監(jiān)督路徑

 

監(jiān)督體系建設(shè)是系統(tǒng)工程，需圍繞“政治引領(lǐng)、業(yè)務(wù)穿透、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動”四大核心，推動監(jiān)督模式從分散化向一體化、傳統(tǒng)化向智能化轉(zhuǎn)變。

 

以政治引領(lǐng)把準監(jiān)督方向。將政治監(jiān)督融入業(yè)務(wù)全流程，確保監(jiān)督工作始終堅守政治立場。建立“政治要求—業(yè)務(wù)指標”雙向轉(zhuǎn)化機制，將“兩個維護”“國之大者”“雙碳”目標等政治要求，拆解為項目審批、能源保供等具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督指標；在“三重一大”決策、干部選拔任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嵌入政治合規(guī)審查流程，制定“業(yè)務(wù)監(jiān)督政治對標清單”，確保每項業(yè)務(wù)都符合政治要求。同時，細化“三重一大”決策監(jiān)督要點，從決策前的政治合規(guī)審查、決策中的程序規(guī)范監(jiān)督到?jīng)Q策后的執(zhí)行效果跟蹤，明確檢查標準，筑牢政治監(jiān)督“防線”。

 

以業(yè)務(wù)穿透筑牢監(jiān)督根基。聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建“投資、建設(shè)、運營”全周期監(jiān)督模型，實現(xiàn)風險精準防控。投資階段突出“合規(guī)、科學(xué)、風險”三大核心，建立“三查三審”機制，審查項目政策適配性、收益預(yù)測科學(xué)性與風險應(yīng)對可行性，同步制定投資負面清單，從源頭規(guī)避不良投資；建設(shè)階段緊盯“進度、質(zhì)量、資金”三個關(guān)鍵，通過數(shù)字化手段跟蹤里程碑節(jié)點，建立質(zhì)量監(jiān)督臺賬，實時監(jiān)控資金撥付與工程進度匹配度，杜絕“資金挪用”“進度滯后”問題；運營階段聚焦“安全、效率、合規(guī)”三項重點，構(gòu)建指標監(jiān)控體系，定期開展合規(guī)檢查，及時排查安全隱患與效率短板，確保業(yè)務(wù)合規(guī)高效運行。

 

以數(shù)字賦能提升監(jiān)督效能。打破數(shù)據(jù)壁壘，打造智能化監(jiān)督平臺，推動監(jiān)督手段迭代升級。構(gòu)建數(shù)據(jù)整合模塊，對接內(nèi)部紀檢、法務(wù)、采購、財務(wù)、項目管理等系統(tǒng)，接入外部政策、市場等數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督數(shù)據(jù)資源池；開發(fā)風險預(yù)警模塊，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法，構(gòu)建投資風險、廉潔風險、數(shù)據(jù)安全風險等場景化識別模型，實現(xiàn)異常情況自動預(yù)警、風險原因智能分析；搭建協(xié)同管理模塊，支持跨部門線上發(fā)起、分配、跟蹤監(jiān)督任務(wù)，實時共享進展；增設(shè)移動監(jiān)督模塊，通過手機APP、微信小程序，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)上傳、預(yù)警查看隨時隨地開展，暢通信息反饋和問題線索移交渠道，提升監(jiān)督靈活性與時效性。

 

以協(xié)同聯(lián)動凝聚監(jiān)督合力。建立多部門協(xié)同機制，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，提升整體效能。明確各監(jiān)督主體職責，紀檢聚焦政治監(jiān)督執(zhí)紀問責，審計側(cè)重經(jīng)濟監(jiān)督與問題核查，風控專注風險預(yù)警與應(yīng)對，合規(guī)負責合規(guī)監(jiān)督與制度建設(shè)，避免職責交叉或監(jiān)督空白。構(gòu)建多層級協(xié)同流程，日常監(jiān)督實行月度會商與信息共享，專項監(jiān)督成立跨部門聯(lián)合工作組，應(yīng)急監(jiān)督建立48小時快速響應(yīng)機制，確保突發(fā)風險及時處置。完善成果應(yīng)用機制，將監(jiān)督報告、問題清單、整改情況納入共享平臺，每季度開展綜合分析，將成果應(yīng)用于決策優(yōu)化、干部考核與制度修訂，形成“監(jiān)督—整改—提升”的良性循環(huán)。

 

長效推進提質(zhì)效：釋放監(jiān)督體系保障價值

 

監(jiān)督體系建設(shè)非一日之功，需以長效思維推進，確保持續(xù)發(fā)揮作用。企業(yè)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，需將監(jiān)督體系建設(shè)提升至戰(zhàn)略高度，以釘釘子精神狠抓落實。要樹立長期思維，認識到監(jiān)督體系優(yōu)化是動態(tài)過程，需根據(jù)政策調(diào)整、行業(yè)變革、業(yè)務(wù)拓展持續(xù)完善，避免急功近利；要推動全員參與，將監(jiān)督理念融入決策、執(zhí)行、整改各環(huán)節(jié)，讓每個部門、每位員工都成為監(jiān)督體系的參與者與踐行者；要聚焦價值轉(zhuǎn)化，以監(jiān)督體系升級推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、風險精準防控，將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。（作者：水處理事業(yè)部 紀委書記、工會主席 蘇航）