儲能與電力市場獲悉，11月12日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進新能源集成融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文件明確新能源多品種互補開發(fā)、新能源開發(fā)空間集約復合利用、分布式新能源多領域融合開發(fā)、新能源一體化聚合運營，將成為加快推動新能源多維度一體化開發(fā)的重要手段。

截至2025年9月底，我國風電、光伏累計裝機容量已達17.1億千瓦，占全國電力總裝機的46%。隨著新能源規(guī)模不斷增長，深層結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯：

消納壓力加劇：今年前三季度，全國新能源利用率降至95%以下，同比下降2個百分點，棄風棄光率再度回升至5%以上，西北資源富集區(qū)限電問題更為嚴峻，棄風棄光范圍由“三北”地區(qū)擴散至中東部地區(qū)，棄電月度分布也更加廣泛，非供暖期棄電占比持續(xù)上升。

空間約束趨緊：國土空間資源約束趨緊，傳統(tǒng)開發(fā)模式難以為繼。

市場挑戰(zhàn)增大：電力市場價格波動顯著，山東、內(nèi)蒙古等多地在新能源大發(fā)時段出現(xiàn)負電價現(xiàn)象，蒙西地區(qū)2025年上半年電力現(xiàn)貨出清均價較去年同期下降40%以上，新能源面臨收益不確定性增大、議價能力偏弱等問題。

系統(tǒng)支撐不足：新能源的波動性、間歇性是其被視為“弱可靠性”電源的根本原因。高比例電力電子設備接入也會導致系統(tǒng)慣性持續(xù)下降，頻率和電壓穩(wěn)定問題突出。

針對上述問題，多位專家結(jié)合新能源如何實現(xiàn)高比例消納、多能源品種如何強化一體化開發(fā)、供應可靠性和系統(tǒng)穩(wěn)定性如何提升等問題，對《指導意見》進行詳細解讀，其中合理配置儲能、儲能與新能源的深度協(xié)同與一體化調(diào)用、構(gòu)網(wǎng)技術(shù)應用提升新能源系統(tǒng)友好性、加強負荷側(cè)調(diào)節(jié)能力等也得到了重點分析。

在新能源融合發(fā)展的背景下，儲能的核心地位與價值日益凸顯，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐與重要保障。基于以下專家的解讀，本文梳理了儲能相關(guān)觀點，供讀者參考。

張益國，水電水利規(guī)劃設計總院(8.290, 0.08, 0.97%)黨委委員、副院長

劉世宇，電力規(guī)劃設計總院黨委常委、副院長

呂文斌，國家發(fā)展改革委能源研究所所長

趙勇強、時璟麗，國家發(fā)展改革委能源研究所研究員

何則，國家發(fā)展改革委能源研究所助理研究員

加強多能互補，提升新能源供給體量與質(zhì)量

張益國在解讀《指導意見》時強調(diào)要準確把握新能源多維集成融合的實施路徑。將多維度一體化開發(fā)作為推進新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納之根本，從源側(cè)多能互補開發(fā)、開發(fā)空間集約利用和系統(tǒng)側(cè)聚合運營等方面，推動新能源集成融合發(fā)展走深走實。

在大基地新能源發(fā)展與儲能等調(diào)節(jié)性資源的配置方面，張益國指出，在“沙戈荒”大基地中，合理配置儲能等綠色調(diào)節(jié)電源，降低對煤電、水資源的依賴;在水風光一體化基地中，以新型儲能等調(diào)節(jié)電源拓展開發(fā)模式。

建設“沙戈荒”大基地：為降低當前基地電源配置模式中對煤炭、水資源的依賴，同時進一步提升基地綠電占比，圍繞“儲調(diào)適配、降煤增綠”優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，一方面鼓勵發(fā)展光熱發(fā)電、合理配置儲能等綠色調(diào)節(jié)電源，在平抑新能源發(fā)電波動性的同時優(yōu)化基地整體出力特性，支持有條件地區(qū)探索打造100%新能源基地;另一方面合理優(yōu)化新建煤電規(guī)模，通過煤電耦合應用熔鹽儲熱調(diào)節(jié)和就地制綠氨摻燒等，實現(xiàn)新能源與煤電深度協(xié)同。

開發(fā)水風光一體化基地：要充分發(fā)揮水電轉(zhuǎn)動慣量大、啟停快、調(diào)節(jié)準等優(yōu)勢，與流域內(nèi)風光資源形成天然互補，構(gòu)建規(guī)模化多能互補發(fā)展新態(tài)勢;同時，以抽水蓄能、新型儲能為調(diào)節(jié)電源帶動周邊風光資源大規(guī)模開發(fā)，進一步拓展水風光一體化開發(fā)的新模式。

發(fā)展省內(nèi)集中式新能源：不再局限于單一的風光火儲組合，而是結(jié)合地區(qū)資源稟賦和系統(tǒng)調(diào)節(jié)需要，因地制宜開展風光氣儲等多類型互補開發(fā)利用。

推動一體化聚合運營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力

張益國指出，推動一體化聚合運營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力。其中通過構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)提升系能源場站的系統(tǒng)友好性、實現(xiàn)新能源與配建儲能深度協(xié)調(diào)一體化調(diào)用、通過虛擬電廠聚合工商儲等分散電力資源拓展一體化聚合運營模式等，都將為儲能拓展新的應用場景。

在技術(shù)升級層面，通過提升發(fā)電功率預測精度、采用先進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、推進多品種協(xié)同聯(lián)合優(yōu)化控制等，提升新能源可觀、可測、可調(diào)、可控能力，加快提升新能源電站的系統(tǒng)友好性能。

在高效運營層面，創(chuàng)新運營模式，實現(xiàn)新能源與配建儲能的深度協(xié)同和一體化調(diào)用，探索新能源與煤電、水電等其他電源在特定條件下聯(lián)營，整合不同電源的技術(shù)優(yōu)勢，提升整體參與市場的競爭力和收益水平。

在資源聚合層面，通過虛擬電廠聚合協(xié)同分布式光伏、分散式風電、電動汽車充電樁、工商業(yè)儲能等分散電力資源，拓展新能源一體化聚合運營模式。

拓寬新能源非電應用，增強可靠替代能力，多元化一體化開發(fā)，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

呂文斌、何則和指出，集成融合發(fā)展的核心目的在于提升新能源發(fā)展自主性。一方面，拓展非電利用渠道，發(fā)在風光制氫等;另一方面，增強可靠替代能力，提升系統(tǒng)支撐作用。通過配置儲能等、應用構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)等，打造系統(tǒng)友好性新能源電站。

拓寬非電利用渠道，如風光制氫、綠氨、綠色甲醇及發(fā)展新能源供熱供暖等，降低對電網(wǎng)實時平衡的依賴。從根本上提升其發(fā)展的自主性和經(jīng)濟韌性。實質(zhì)上這也是為新能源開辟了電力之外的

增強可靠替代能力，提升系統(tǒng)支撐作用。通過多品種互補、配置儲能、應用構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、提升預測精度等手段，打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，使其從“被動并網(wǎng)”變?yōu)?ldquo;主動支撐”。

圍繞“集成融合發(fā)展”這一主題，呂文斌、何則和指出，行動方案構(gòu)建了一個立體式多維度的同和發(fā)展思路。包括多能源品種、多產(chǎn)業(yè)、多種利用形式的集成融合。

加快推動新能源多維度一體化開發(fā)，提升多品種互補開發(fā)水平、強化開發(fā)空間集約復合利用、推進分布式新能源多領域開發(fā)。打破風光資源自身的局限性，通過其他能源品種和空間資源的協(xié)同，提升能源供應的可靠性和整體經(jīng)濟性。

大力推動新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“以綠制(造)綠”綠色制造體系。通過綠電直連、智能微電網(wǎng)等模式打造“零碳園區(qū)”，為新能源消納提供穩(wěn)定可靠的本地負荷，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與能源轉(zhuǎn)型的深度耦合。將新能源與“東數(shù)西算”工程結(jié)合，推動算力設施向新能源基地周邊布局，并利用算力負荷的時空可調(diào)節(jié)性，實現(xiàn)“電力-算力”雙網(wǎng)融合。

積極推動新能源多元化非電利用，著力提升風光氫儲協(xié)同發(fā)展水平、穩(wěn)步建設綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)基地、有序推動新能源供熱供暖應用。體化運維檢修，提高運營效能。

加強負荷側(cè)調(diào)節(jié)能力建設，構(gòu)建與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系

劉世宇、趙勇強、時璟麗在解讀《指導意見》時均強調(diào)了新能源的就近系統(tǒng)布局、就近消納，加強負荷側(cè)調(diào)節(jié)能力建設等。而這也將為儲能開辟多場景應用，如算力中心儲能應用、零碳園區(qū)、智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等。

劉世宇指出，《指導意見》圍繞分布式新能源多場景開發(fā)利用、新能源與上下游產(chǎn)業(yè)鏈集成、新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合、新能源非電利用等方向提出多項任務舉措，全面擘畫新能源供給與消費側(cè)集成融合發(fā)展藍圖。

就近協(xié)同布局是新能源供給與消費側(cè)集成融合發(fā)展的基礎。要推進分布式新能源多領域融合開發(fā)，提升新能源裝備制造業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)、算力設施、綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)等與新能源資源協(xié)同布局水平，以新能源資源引導重大生產(chǎn)力、重大基礎設施布局優(yōu)化。

調(diào)節(jié)能力釋放是新能源供給與消費側(cè)集成融合發(fā)展的核心。加強源、荷、儲靈活互動和協(xié)同優(yōu)化調(diào)度運行，降低項目整體對電網(wǎng)供應保障容量等需求，提升項目自平衡、自調(diào)峰能力，優(yōu)化整體運行曲線，逐步減少對大電網(wǎng)的依賴。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、自備電廠改造升級、科學配置儲能設施，分類挖掘算力負荷時空可調(diào)節(jié)潛力，提高電解水制氫調(diào)節(jié)控制能力，發(fā)揮熱力系統(tǒng)靈活互補優(yōu)勢。上述舉措將進一步引導負荷側(cè)加強調(diào)節(jié)能力建設，推動相關(guān)領域由單一的能源消費者逐步向系統(tǒng)調(diào)節(jié)的主動參與者轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系。

趙勇強、時璟麗指出，以“三化”方向構(gòu)建“綠電+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，《指導意見中》充分體現(xiàn)了智能化、綠色化、融合化方向，這也為新能源更好服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指明了具體方向。

在此過程中，“以綠造綠”，建設零碳工廠和園區(qū)、應用分布式能源、智能微電網(wǎng)(源網(wǎng)荷儲一體化)等模式，實現(xiàn)高載能行業(yè)產(chǎn)業(yè)與新能源系統(tǒng)優(yōu)化升級、新能源基地與算力中心協(xié)同優(yōu)化等，都將為儲能創(chuàng)造應用空間。

強化“綠色化”基礎，打造零碳制造新標桿。核心是推動全產(chǎn)業(yè)鏈“以綠造綠”。新能源資源富集區(qū)不再是簡單的發(fā)電外送，而是以新能源資源引導重大生產(chǎn)力，建設零碳工廠和園區(qū)。在新能源電力應用方面，通過應用分布式能源、智能微電網(wǎng)(源網(wǎng)荷儲一體化)等模式，構(gòu)建高度自給的低碳零碳園區(qū)，實現(xiàn)新能源裝備制造過程的全面綠色化。

深化“融合化”協(xié)同，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能。關(guān)鍵在于引導石油石化、鋼鐵、有色金屬等高載能產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同優(yōu)化升級。通過工藝流程改造、科學配置儲能等，系統(tǒng)提升負荷調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)“西電西用”就地消納。

突出“智能化”賦能，培育新興產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)。結(jié)合“東數(shù)西算”工程，推動新能源基地與算力設施協(xié)同規(guī)劃，促進“電力網(wǎng)”與“算力網(wǎng)”雙網(wǎng)融合，拓展“智能化”發(fā)展典型場景。

探索推動新能源非電應用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。新能源與產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展還將開辟綠色氫氨醇(氫基能源)產(chǎn)業(yè)，并通過在化工、冶金、交通等領域應用，構(gòu)建“電-氫-化-運”多元協(xié)同體系。