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多哈簡(jiǎn)介

全稱(chēng):《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十八次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第八次締約方會(huì)議
時(shí)間:2012年11月26日-12月7日
地點(diǎn):卡塔爾首都多哈
中國(guó)行動(dòng)
1992年 中國(guó)為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó)之一。
1997年12月11日 中國(guó)加入《京都議定書(shū)》。
2006年 中國(guó)提出了2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的約束性指標(biāo)。
2007年6月 國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》對(duì)外發(fā)布,中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中第一個(gè)制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的國(guó)家。
2007年12月 國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定《節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)。
2010年8月10日 國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》,在廣東、杭州等5省8市開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。

多哈通過(guò)一攬子決議 《京都議...

    經(jīng)歷了一天的“加時(shí)賽”之后,在多哈舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)通過(guò)一攬子決議,于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日深夜落下帷幕。大會(huì)主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席阿卜杜拉·阿提亞當(dāng)晚宣... [詳細(xì)]

解振華出席多哈基礎(chǔ)四國(guó)部長(zhǎng)...

    多哈時(shí)間12月4日,聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)多哈會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華與南非水資源和環(huán)境部長(zhǎng)莫萊瓦、印度環(huán)境和森林部副部長(zhǎng)梅若什,巴西外交部副部長(zhǎng)... [詳細(xì)]

專(zhuān)家觀點(diǎn)

李原:2012多哈氣候談判啟示錄

    作為世界人均碳排放最大的國(guó)家卡塔爾在其首都多哈舉辦了第18屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。大會(huì)開(kāi)幕前,所有人普遍持悲觀態(tài)度,認(rèn)為不會(huì)有實(shí)質(zhì)... [詳細(xì)]

菲格雷斯:看好中國(guó)開(kāi)發(fā)利...

    《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯女士3日發(fā)表講話(huà),贊揚(yáng)中國(guó)的減排努力,并看好中國(guó)在開(kāi)發(fā)利用新能源中的引領(lǐng)作... [詳細(xì)]

解振華:多哈氣候談判須解...

    中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華3日在卡塔爾多哈表示,多哈氣候大會(huì)必須解決《京都議定書(shū)》第二承諾期、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展... [詳細(xì)]

政策掃描
中方政策
中國(guó)首席談判代表:重在落實(shí)京都二期
    中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉表示,多哈會(huì)議任務(wù)主要集中在:落實(shí)KP第二承諾期、落實(shí)“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”的已有共識(shí),就“德班平臺(tái)”的一些基本概念和原則達(dá)成共識(shí), 看似KP第二承諾期的問(wèn)題在德班已解決,但進(jìn)一步提高發(fā)達(dá)國(guó)家在其中所承擔(dān)的減排指標(biāo)仍是一個(gè)問(wèn)題。

李俊峰談?wù)劧喙髸?huì)的預(yù)期
    國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示多哈氣候大會(huì)預(yù)期將在三方面取得進(jìn)展:首先,對(duì)德班平臺(tái)做出一個(gè)機(jī)制性的安排,實(shí)際上是對(duì)巴黎路線圖、對(duì)《京都協(xié)定書(shū)》、對(duì)氣候變化框架公約下一步的談判,達(dá)成框架性的協(xié)議與制度性的安排。其次,或?qū)Α毒┒紖f(xié)定書(shū)》的第二承諾期做出一個(gè)比較明確的安排出來(lái) 。然后,對(duì)綠色氣候基金討論出實(shí)際進(jìn)展,今年10月韓國(guó)宣布成立全球綠色氣候基金,應(yīng)該有逐步的資金拿出來(lái)去應(yīng)對(duì)氣候變化。

中國(guó)承擔(dān)義務(wù)是必然
    國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰,以及參與多哈會(huì)議的談判代表張?chǎng)⑼踔\,在采訪中表示,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際上的地位也隨之變化,如今中國(guó)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,以后進(jìn)入比較發(fā)達(dá)的國(guó)家行列,中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),而不能只要求別的國(guó)家承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng),在不遠(yuǎn)的將來(lái)中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家“畢業(yè)”將是必然,從獲資到出資的角色轉(zhuǎn)換也只是時(shí)間問(wèn)題。
國(guó)外政策
奧巴馬簽署法案:美航免交歐盟碳排放稅
    盡管歐洲最近采取措施,將在一年后征收碳排放稅,但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還是簽署了一項(xiàng)法案,可令出入歐洲的美國(guó)航空企業(yè)免繳這項(xiàng)稅收。白宮發(fā)言人表示,雖然奧巴馬政府遵守降低國(guó)內(nèi)外有害的民航碳污染的承諾,但將歐盟的碳排放交易應(yīng)用到非歐盟國(guó)家的航空企業(yè)上,是取得這一目標(biāo)的錯(cuò)誤方式。

哈佛商業(yè)評(píng)論:碳排放拍賣(mài)價(jià)低是好事
    哈佛商業(yè)評(píng)論就近日紐約時(shí)報(bào)記者對(duì)加州碳排放拍賣(mài)會(huì)的評(píng)論做出回應(yīng),認(rèn)為加州拍賣(mài)會(huì)上一噸10美金的低價(jià)對(duì)于市場(chǎng)是好事。因?yàn)槟壳捌髽I(yè)不認(rèn)為減排是難事,并不需要在交易市場(chǎng)上拍到多余的排放權(quán)。而這場(chǎng)拍賣(mài)也是一個(gè)“價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制”,參與公司對(duì)碳排放的價(jià)格預(yù)期已經(jīng)比前幾年有了很高的增長(zhǎng)。另外,如果價(jià)格低,政府可能會(huì)為了增收繼續(xù)提高減排要求。該文認(rèn)為,最重要的還是要看減排的數(shù)量,而不是拍賣(mài)的盈利。

第三世界網(wǎng)絡(luò):多哈談判不樂(lè)觀
    第三世界網(wǎng)絡(luò)(TWN)最新的文章預(yù)測(cè)多哈談判進(jìn)程不樂(lè)觀。該文章認(rèn)為德班平臺(tái)的落實(shí)是建立在成功結(jié)束京都議定書(shū)一期并開(kāi)始二期,而長(zhǎng)期工作組方面也不樂(lè)觀。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家目前仍舊互不信任,在技術(shù)轉(zhuǎn)移與資金落實(shí)方面問(wèn)題仍舊很多。
2012 多哈共識(shí)
    《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂娜·菲格雷斯表示,多哈會(huì)議應(yīng)達(dá)成5個(gè)方面的共識(shí)。她說(shuō):“多哈會(huì)議要保證以下幾點(diǎn),對(duì)《京都議定書(shū)》修訂達(dá)成協(xié)議;就氣候融資問(wèn)題取得顯著進(jìn)展;對(duì)控制氣溫升高在2度內(nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)達(dá)成有效共識(shí);就排放量差距擴(kuò)大做出回應(yīng);在公平、科學(xué)基礎(chǔ)上制定一個(gè)適用于所有國(guó)家的長(zhǎng)期框架。”包括《京都議定書(shū)》第二承諾期、《長(zhǎng)期合作行動(dòng)》、《德班平臺(tái)》、氣候資金、“損失和破壞”等一系列問(wèn)題都有了協(xié)議。

    1:大會(huì)取得的最大成果是,最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書(shū)》第二承諾期達(dá)成了一致;第二承諾期時(shí)限的5年和8年之爭(zhēng),最終以8年期限達(dá)成一致。
    在減排問(wèn)題上,盡管《議定書(shū)》第二承諾期定為8年,降低了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排力度的要求,但日本、加拿大、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家仍未接受第二承諾期,大會(huì)也沒(méi)有就發(fā)達(dá)國(guó)家減排指標(biāo)做出具體規(guī)定,使全球平均氣溫上升不超過(guò)2攝氏度的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。:

    2:在資金問(wèn)題上,決議重申發(fā)達(dá)國(guó)家須為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金支持,并在2020年前實(shí)現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標(biāo)。在發(fā)展中國(guó)家持續(xù)呼吁和敦促之下,一些發(fā)達(dá)國(guó)家除了有條件地接受《議定書(shū)》第二承諾期,也承諾向“綠色氣候基金”注資,德國(guó)、英國(guó)、瑞典、丹麥等6個(gè)歐洲國(guó)家已經(jīng)為此編列預(yù)算。
    在資金問(wèn)題上,發(fā)達(dá)國(guó)家從整體上看還遠(yuǎn)沒(méi)有兌現(xiàn)承諾,根據(jù)哥本哈根大會(huì)和坎昆大會(huì)的決議所設(shè)立的“綠色氣候基金”仍是空殼,目前發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的資金總量?jī)H為數(shù)十億美元,至2020年能否達(dá)到每年1000億美元的目標(biāo)還是懸疑。

    3:大會(huì):通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)長(zhǎng)期合作工作組成果、德班平臺(tái)以及損失損害補(bǔ)償機(jī)制等方面的多項(xiàng)決議。

    4:大會(huì)堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《議定書(shū)》的基本制度框架,把聯(lián)合國(guó)氣候變化多邊進(jìn)程繼續(xù)向前推進(jìn),向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了積極信號(hào)。
專(zhuān)題策劃:周忠祥    設(shè)計(jì)/制作:鄧萌 許亮    出品:中國(guó)能源網(wǎng)內(nèi)容中心
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